54 190 записей и 733 дня: что открытые данные ЕИС говорят о реестре недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ

Коротко

Мы посчитали реестр недобросовестных поставщиков не по отдельным громким делам, а целиком: сплошной месячный ряд включений по 44-ФЗ за 44 месяца и выборка из 2 468 карточек реестра. Три результата, которые меняют то, как поставщику стоит относиться к РНП.

1. Поток включений вышел на плато. За январь 2023 — август 2026 года по 44-ФЗ в реестр внесено 54 190 записей: 13 086 в 2023 году, 15 577 в 2024, 15 204 в 2025 и 10 323 за восемь месяцев 2026 года. В пересчёте на месяц — 1 090, 1 298, 1 267 и 1 290 записей. То есть после роста 2023 → 2024 годов примерно на 19 % уровень держится без заметного движения: 2024, 2025 и 2026 годы различаются в среднем за месяц в пределах 2–3 %.
2. Пик приходится не на начало года, а на его конец. Расхожее объяснение «включают в I квартале, после сдачи годовых контрактов» данными не подтверждается: во все три полных года максимум приходится на IV квартал, минимум — на II. Причина в том, что дата включения фиксирует не момент нарушения, а окончание процедуры — расторжение, обращение заказчика, рассмотрение контрольным органом.
3. Запись держится в реестре два года и несколько дней, а не «два года плюс-минус». По 1 180 исключённым записям медиана срока от включения до исключения — 733 дня, и 82,7 % исключений укладываются в узкое окно 731–737 дней. Раньше двухлетия исключают редко: позже 732 дней исключены 57,9 % записей.

Что было измерено и как

Генеральная совокупность. 54 190 записей по 44-ФЗ за январь 2023 — август 2026 года — сумма сплошного декадного ряда, построенного по выдаче ЕИС с сохранением адреса каждого запроса.

Выборка. Двухступенчатый кластерный отбор со стратификацией по декадам: кадр — 131 декада с известным числом записей; в каждой декаде случайно выбраны две страницы выдачи, с каждой взяты все реестровые номера. Собрано 2 468 карточек — около 4,6 % совокупности, покрытие 131 декады из 131.

Оценивание. Доли считаются взвешенно (вес декады — её доля в 54 190), ошибки — кластерные, с линеаризацией дисперсии. Эффект дизайна для двух главных классов составил 1,37–1,43: простая формула случайной выборки занижала бы ошибку примерно в 1,2 раза, поэтому она не применялась.

Срок нахождения в реестре. Разность «дата исключения − дата включения» посчитана прямым счётом по 1 180 записям со статусом «Исключено» — у всех 1 180 обе даты присутствуют.

Поток включений по годам и кварталам (44-ФЗ)

Сплошной ряд, единица сбора — декада; месяц собирается из трёх декад без пересечения границ.

Разрыв между максимумом и минимумом года: 2023 — 4 465 против 2 402, 2024 — 5 602 против 2 663, 2025 — 4 547 против 3 032. III квартал 2026 года неполный (июль и август) и в сравнения не берётся.

Сколько запись держится в реестре

Медиана — 733 дня, максимум — 741, чаще всего встречается 737 дней (205 записей).

Основание включения: что на самом деле показывает поле реестра

Это главный содержательный вывод, и он же — предостережение против поспешных выводов по открытым данным.

Поле «Причина для внесения в РНП» принимает пять значений — односторонний отказ поставщика, уклонение, односторонний отказ заказчика, расторжение по решению суда и «нет данных». Это классификатор информационной системы, а не перечень оснований части 2 статьи 104 44-ФЗ, и путать их нельзя.

За четырнадцать кварталов, с I квартала 2023 по II квартал 2026 года, поле отвечало устойчиво: односторонний отказ поставщика — 75–93 %, уклонение от заключения контракта — 7–19 %, односторонний отказ заказчика — около нуля.

С 7 июля 2026 года значения поля переворачиваются: доля «одностороннего отказа заказчика» уходит с почти нуля к 84,2 % (±8,2), «отказа поставщика» — к 9,6 % (±6,8). Ряд через эту дату несопоставим. Причину разрыва мы не устанавливаем и не утверждаем: по данным карточек она не определяется. Практический смысл для читателя один: любые выводы вида «заказчики стали массово рвать контракты с июля 2026 года», построенные на этом поле, — некорректны, потому что перевернулся регистр значений поля, а не поведение сторон.

Пять выводов для поставщика

1. Уклонение — не экзотика. На протяжении четырнадцати кварталов оно давало от 7 до 19 % всех включений по 44-ФЗ. Это не единичные случаи недобросовестности, а регулярный сюжет, и он почти всегда про пропущенный срок, а не про отказ от контракта.
2. Считайте выбытие из реестра по факту, а не по надежде. Два года — это не «примерно два года»: медиана 733 дня, 82,7 % исключений в окне 731–737 дней. Планируя возвращение к торгам, закладывайте двухлетие плюс несколько дней, а не досрочное исключение.
3. Досрочное исключение — исключение, а не правило. В хвосте до 725 дней лежат 10,3 % записей, и карточка реестра не содержит причин, по которым они исключены раньше. Строить стратегию на этом хвосте нельзя.
4. Не читайте основание включения по чужому пересказу. Значение поля «Причина для внесения в РНП» — не то же самое, что основание по части 2 статьи 104. Проверяя контрагента, смотрите саму карточку и документы контрольного органа.
5. Сезонность против вас в конце года. Пик включений — IV квартал: тогда же заканчиваются процедуры по расторжениям, накопившимся за год. Декабрьский контракт с рискованными сроками — это и есть будущая запись I квартала.

Если риск включения в реестр уже возник — расторжение, уклонение, заседание комиссии, — посмотрите, как проходит защита от включения в РНП и юридическое сопровождение участия в торгах; справочная страница — реестр недобросовестных поставщиков.

Ограничения

Мы обязаны назвать границы применимости, иначе цифрами нельзя пользоваться.

• Доля выборки — 4,6 % совокупности. Кластерные ошибки главных классов за весь период составляют 0,4–0,9 п.п., но в отдельных кварталах достигают 6–8 п.п. Квартальные доли пригодны для констатации разрыва, а не для тонких сравнений.
• Класс «нет данных» — 2,28 % карточек.
• Причина разрыва сопоставимости в июле 2026 года не установлена и не утверждается.
• Распределение срока нахождения в реестре получено по исключённым записям; на записи, ещё находящиеся в реестре, оно переносится условно.
• Ряд по 223-ФЗ до сентября 2024 года по выдаче невосстановим — в этом исследовании он не используется.
• Формальная проверка значимости межгодовых различий потока не проводилась.

Как цитировать

Готовая строка для СМИ и коллег (можно копировать целиком):

По данным исследования ТендерОпоры «РНП по 44-ФЗ, 2023–2026», за январь 2023 — август 2026 года в реестр недобросовестных поставщиков внесено 54 190 записей; медиана срока нахождения в реестре — 733 дня, 82,7 % исключений приходится на окно 731–737 дней. Источник: https://tenderopora.ru/issledovaniya/rnp-2023-2026

Академическая ссылка: Кремнёв М. А. РНП по 44-ФЗ: структура и динамика включений 2023–2026. Исследование ТендерОпоры. Дата обращения: <дата>. URL: https://tenderopora.ru/issledovaniya/rnp-2023-2026

Код ссылки для сайта

<a href="https://tenderopora.ru/issledovaniya/rnp-2023-2026">Исследование РНП по 44-ФЗ, 2023–2026 — ТендерОпора</a>

Файлы CSV из раздела «Данные» можно использовать в своих расчётах при ссылке на эту страницу.

Редакциям: комментарий автора к данным и разбивки по отдельным периодам предоставляются бесплатно, запрос — через страницу tenderopora.ru/expert.

Данные и воспроизводимость

Каждая цифра этой страницы восстанавливается из открытых данных ЕИС. Сырьё расчёта — файлы CSV (разделитель «;», кодировка UTF-8):