Три разных правила в одной норме
Часть 4 статьи 33 Закона № 44-ФЗ описывает гарантийные требования не одним предложением, а тремя блоками — и обязательность у них разная. Именно поэтому ответ «гарантия по 44-ФЗ обязательна» неверен так же, как и ответ «необязательна».
Обычный товар, работа, услуга
Часть 4 статьи 33 Закона № 44-ФЗ говорит, что требования к гарантии качества, к гарантийному сроку и (или) объёму предоставления гарантий качества, к гарантийному обслуживанию заказчик устанавливает при необходимости. То есть в общем случае гарантия — право заказчика, а не его обязанность: её может не быть вовсе.
Машины и оборудование
Для закупки машин и оборудования та же часть 4 сформулирована иначе: заказчик устанавливает требования к гарантийному сроку и (или) объёму гарантий качества, к гарантийному обслуживанию, к расходам на обслуживание в течение гарантийного срока, а также к монтажу и наладке, если это предусмотрено технической документацией на товар.
Новые машины и оборудование
Здесь добавляется ещё одно требование: заказчик устанавливает требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика товара и к сроку её действия. Такая гарантия по прямому указанию нормы предоставляется вместе с данным товаром — не письмом после приёмки.
Часть 4 статьи 33 объединяет под словами «гарантийные обязательства» сразу несколько требований: к гарантии качества, к гарантийному сроку и (или) объёму гарантий, к гарантийному обслуживанию товара. Поэтому в извещении может стоять срок без обслуживания, обслуживание без расходов на эксплуатацию и любая другая комбинация — читать нужно весь набор, а не только число месяцев.
Как считается гарантийный срок
Закон № 44-ФЗ говорит, какие требования заказчик вправе установить, а порядок исчисления самого срока берётся из Гражданского кодекса: по части 2 статьи 470 гарантийный срок — это период, установленный договором, в течение которого товар должен соответствовать требованиям к качеству.
Точка отсчёта
По части 1 статьи 471 Гражданского кодекса гарантийный срок начинает течь с момента передачи товара покупателю, если договором не предусмотрено иное. В государственном контракте это «иное» обычно и написано, поэтому сначала читают контракт: он вправе назначить другую отправную дату.
Когда срок стоит
Часть 2 статьи 471 ГК: если покупатель лишён возможности использовать товар по обстоятельствам, зависящим от продавца, гарантийный срок не течёт до устранения этих обстоятельств. А время, пока товар нельзя было использовать из-за обнаруженных недостатков, добавляется к сроку — при условии, что продавец был извещён в порядке статьи 483 ГК.
Комплектующие и замена
Часть 3 статьи 471 ГК: гарантийный срок на комплектующее изделие равен сроку на основное изделие и течёт одновременно с ним, если договор не сказал иначе. Часть 4: на товар, переданный взамен бракованного, устанавливается срок той же продолжительности, что и на заменённый.
Приведённые правила статей 470, 471 и 477 Гражданского кодекса относятся к купле-продаже, то есть к поставке товара. Для работ гарантия в Кодексе описана отдельными нормами о подряде, и переносить на них сроки из этого раздела нельзя.
Если гарантийного срока в контракте нет
Отсутствие гарантии в контракте не означает, что претензий по качеству предъявить нельзя: Гражданский кодекс предусмотрел срок и на этот случай.
Два года по умолчанию
Часть 2 статьи 477 Гражданского кодекса: если на товар не установлен гарантийный срок или срок годности, требования, связанные с недостатками, покупатель вправе предъявить при условии, что недостатки обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи товара — либо в пределах более длительного срока, когда он установлен законом или договором.
Есть срок — считаем по нему
Часть 3 той же статьи: если гарантийный срок установлен, требования предъявляются при обнаружении недостатков в течение этого срока. А если на комплектующее изделие срок короче, чем на основное, претензию по комплектующему можно заявить в течение срока на основное изделие.
Что проверить в проекте контракта до подачи заявки
Найдите в проекте контракта раздел о гарантии и выпишите три числа: длительность гарантийного срока, дату, с которой он течёт, и срок гарантии производителя, если закупаются новые машины или оборудование. Отсутствие любого из них — вопрос для запроса разъяснений до окончания подачи заявок, а не после победы.
Проверьте, назначил ли контракт свою точку отсчёта. Правило статьи 471 ГК про момент передачи работает, только если договор не установил иное, поэтому формулировка контракта здесь сильнее общего правила.
Оцените в деньгах гарантийное обслуживание и расходы на обслуживание в течение гарантийного срока: для машин и оборудования часть 4 статьи 33 позволяет заказчику установить требования и к ним. Эти расходы закладывают в цену заявки до подачи, а не после подписания контракта.
Разведите для себя два разных вопроса: сколько длится гарантия и какими деньгами она обеспечена. Первое — эта страница, второе — обеспечение гарантийных обязательств, отдельное требование со своими правилами.
Срок гарантии и деньги под гарантию — это разные требования
Гарантийный срок отвечает на вопрос «как долго», обеспечение гарантийных обязательств — на вопрос «чем это подкреплено». Второе требование может и не коснуться вас вовсе: по части 8.1 статьи 96 Закона № 44-ФЗ участник, заключающий контракт по пункту 1 части 1 статьи 30, освобождается и от обеспечения исполнения контракта, и от обеспечения гарантийных обязательств, если представит сведения из реестра контрактов о трёх контрактах, исполненных за три года до даты подачи заявки без неустоек и штрафов. Условий там несколько сразу: правопреемство не учитывается, сумма цен таких контрактов должна быть не меньше начальной (максимальной) цены текущей закупки, а сведения подаются до заключения контракта.
Частые вопросы
Обязан ли заказчик устанавливать гарантийный срок по 44-ФЗ?
В общем случае нет. Часть 4 статьи 33 Закона № 44-ФЗ говорит, что требования к гарантии качества, гарантийному сроку и (или) объёму гарантий качества и к гарантийному обслуживанию устанавливаются заказчиком при необходимости. Иначе сформулированы закупки машин и оборудования: там заказчик такие требования устанавливает, а для новых машин и оборудования — ещё и требования к гарантии производителя и (или) поставщика и к сроку её действия.
С какого дня течёт гарантийный срок?
По части 1 статьи 471 Гражданского кодекса — с момента передачи товара покупателю, если договором не предусмотрено иное. В государственном контракте отправную дату обычно задают отдельно, и тогда применяется условие контракта, поэтому проверять нужно именно его текст.
Что делать, если в контракте гарантийный срок не установлен?
Тогда работает часть 2 статьи 477 Гражданского кодекса: требования по недостаткам можно предъявить, если они обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи товара — либо в пределах более длительного срока, если он установлен законом или договором.
Продлевается ли гарантийный срок на время ремонта?
Да. Часть 2 статьи 471 ГК: гарантийный срок продлевается на время, в течение которого товар не мог использоваться из-за обнаруженных в нём недостатков, если продавец был извещён о недостатках в порядке статьи 483 ГК. А пока покупатель лишён возможности использовать товар по обстоятельствам, зависящим от продавца, срок вообще не течёт.
Гарантия на комплектующие считается отдельно?
По части 3 статьи 471 ГК срок на комплектующее изделие равен сроку на основное изделие и начинает течь одновременно с ним, если договором не предусмотрено иное. На товар, переданный взамен бракованного, часть 4 устанавливает гарантийный срок той же продолжительности, что и на заменённый.
Материал подготовил Михаил Кремнёв — тендерный специалист с опытом работы по обе стороны стола закупок.