Что именно отменили и когда
Запрос «отчёт об исполнении контракта» до сих пор приводит заказчиков в единую информационную систему за формой, которой там нет. Разберёмся, что произошло с этой обязанностью и чем она заменена.
Обязанность снята в 2019 году
Раньше статья 94 Закона № 44-ФЗ требовала от заказчика готовить отчёт об исполнении контракта или отдельного его этапа и размещать этот отчёт в единой информационной системе. В действующем тексте на месте частей 9–12 стоит прямая запись: «9 - 12. Утратили силу. - Федеральный закон от 01.05.2019 N 71-ФЗ». Тем же законом снята и часть 4 статьи 94.
Проверяется за минуту
Откройте действующую редакцию статьи 94 и поищите слово «отчёт» — в статье его нет ни разу. Если в вашем регламенте, в шаблоне контракта или в чек-листе до сих пор написано «разместить отчёт об исполнении в ЕИС», это след старой редакции: требование не действует уже несколько лет.
Форма отчёта тоже не нужна
Форму отчёта об исполнении контракта искать бессмысленно — вместе с обязанностью ушла и она. Единственная форма отчёта, которую по 44-ФЗ определяет Правительство, относится к годовому отчёту по закупкам у СМП и СОНКО: об этом часть 4.1 статьи 30.
Что оформляют вместо отчёта: документ о приёмке
Место прежнего отчёта занял документ о приёмке. Правила общие для всех контрактов по Закону № 44-ФЗ:
- приёмка оформляется документом о приёмке — его подписывает заказчик, а если создана приёмочная комиссия, документ подписывают все её члены и утверждает заказчик (часть 7 статьи 94);
- если принимать нечего или есть претензии, заказчик в те же сроки направляет мотивированный отказ от подписания документа о приёмке;
- перед решением заказчик обязан провести экспертизу результата — своими силами либо привлекая экспертов и экспертные организации (часть 3 статьи 94);
- приёмочная комиссия создаётся по решению заказчика, состоит не менее чем из пяти человек и правомочна при участии не менее пятидесяти процентов общего числа её членов (часть 6 статьи 94);
- исправление ошибки в подписанном документе о приёмке вносится размещением в ЕИС исправленного документа о приёмке (часть 14 статьи 94).
Порядок самой приёмки — сроки, состав комиссии, основания для отказа — разобран отдельно: приёмка товара по 44-ФЗ.
Электронная приёмка: сроки в ЕИС
По контрактам из электронных и закрытых электронных процедур приёмка идёт через единую информационную систему (часть 13 статьи 94): поставщик формирует документ о приёмке, подписывает его усиленной электронной подписью и размещает в системе, а дальше начинается срок заказчика.
20 рабочих дней
Столько есть у заказчика на подписание документа о приёмке в ЕИС по контракту из электронной процедуры: срок по контракту, но не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днём поступления документа от поставщика. В этот же срок можно разместить мотивированный отказ с указанием причин (пункт 4 части 13 статьи 94).
Те же 20 — с комиссией
Если создана приёмочная комиссия, срок не меняется: не позднее двадцати рабочих дней её члены подписывают поступивший документ о приёмке или формируют мотивированный отказ, а затем заказчик подписывает результат своей электронной подписью и размещает его в ЕИС (пункт 5 части 13 статьи 94).
Дата приёмки
Датой приёмки считается дата размещения в единой информационной системе документа о приёмке, подписанного заказчиком. Не дата фактической поставки и не дата подписи поставщика — именно дата размещения подписанного заказчиком документа.
Что уходит в реестр контрактов и в какие сроки
Отчётность за исполнение сместилась в реестр контрактов (статья 103 Закона № 44-ФЗ). Сведения заказчик направляет не «в реестр» напрямую, а в федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов; тот проверяет их и включает в реестр не позднее трёх рабочих дней, следующих за днём получения (часть 4 статьи 103). Сроки самого заказчика — из части 3 статьи 103:
Информация об исполнении контракта или его отдельного этапа: стоимость исполненных обязательств, оплата, начисленные неустойки, заключение экспертизы (пункт 10 части 2)
не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днём исполнения
Информация о расторжении контракта с указанием оснований (пункт 11 части 2)
не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днём расторжения
Информация о приёмке с приложением документа о приёмке (пункт 13 части 2)
не позднее 1 рабочего дня со дня, следующего за днём подписания документа
Документы, подписанные с использованием ЕИС: контракт, соглашения, решение об одностороннем отказе
не позднее 3 рабочих дней; документ о приёмке — в день подписания
Цена ошибки здесь выше, чем была у прежнего отчёта: по части 8 статьи 103 контракт не подлежит оплате, если сам контракт с прилагаемыми документами либо его копия и соглашение об изменении не включены в реестр контрактов. Порядок ведения реестра устанавливает Правительство Российской Федерации. Как устроен сам реестр и как найти в нём контракт — на странице реестр контрактов по 44-ФЗ.
Какие отчёты в ЕИС всё-таки остались
Один отчёт у заказчика точно остался — годовой отчёт об объёме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. По части 4 статьи 30 Закона № 44-ФЗ заказчик по итогам года обязан его составить и до 1 апреля года, следующего за отчётным, разместить в единой информационной системе; в отчёт включается информация о заключённых контрактах с такими поставщиками. Порядок подготовки, размещения и форму отчёта определяет Правительство (часть 4.1 статьи 30). От этой обязанности освобождены заказчики, включённые в перечень по пункту 5 части 11 статьи 24.
Отдельно: отчётность по гособоронзаказу живёт по своему закону — на этой странице речь только о 44-ФЗ. Если вы работаете по Закону № 223-ФЗ, отчётность там устроена иначе и сроки свои: отчётность по 223-ФЗ.
Пять ошибок, которые встречаем чаще всего
Ищут форму отчёта об исполнении. Формы нет и быть не может: обязанность снята в 2019 году. Время уходит на поиск несуществующего шаблона, а реальные сроки по реестру контрактов в это время идут.
Путают отчёт с документом о приёмке. Это разные вещи: документ о приёмке по электронному контракту формирует и подписывает поставщик в ЕИС, а заказчик его подписывает либо мотивированно отказывает. Отчёт же заказчик когда-то составлял сам и в одностороннем порядке.
Тянут со сведениями о приёмке. На них всего один рабочий день со дня, следующего за подписанием документа, а если документ подписан через ЕИС — тот же день подписания. Это самый короткий срок во всей отчётной цепочке.
Недооценивают часть 8 статьи 103. Контракт не подлежит оплате, если он сам или его копия и соглашение об изменении не включены в реестр контрактов. Цена ошибки здесь выше, чем была у прежнего отчёта.
Забывают про годовой отчёт по СМП. Единственный обязательный отчёт заказчика в ЕИС остался именно он, и срок жёсткий — до 1 апреля года, следующего за отчётным.
Частые вопросы
Нужно ли размещать отчёт об исполнении контракта в ЕИС в 2026 году?
Нет. Части 9–12 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, которые этого требовали, утратили силу по Федеральному закону от 01.05.2019 № 71-ФЗ. В действующей редакции статьи 94 слова «отчёт» нет вовсе. Вместо отчёта в единой информационной системе размещается документ о приёмке, а сведения об исполнении контракта направляются для включения в реестр контрактов по статье 103.
Что заказчик оформляет по итогам исполнения контракта?
Документ о приёмке. Приёмка результата отдельного этапа, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги оформляется документом о приёмке, который подписывает заказчик, а при создании приёмочной комиссии — все её члены с последующим утверждением заказчиком (часть 7 статьи 94). Перед этим заказчик обязан провести экспертизу результата своими силами либо с привлечением экспертов и экспертных организаций (часть 3 статьи 94).
В какой срок заказчик подписывает документ о приёмке в ЕИС?
В срок, установленный контрактом, но не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днём поступления документа о приёмке от поставщика. В этот же срок вместо подписания можно сформировать и разместить в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания с указанием причин. Если создана приёмочная комиссия, срок тот же: сначала подписывают её члены, затем заказчик.
Какие сведения об исполнении идут в реестр контрактов и когда?
Информация об исполнении контракта или его этапа и информация о расторжении — не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днём соответствующего события. Информация о приёмке с приложением документа о приёмке — не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днём подписания документа. Если документы подписаны с использованием ЕИС, документ о приёмке направляется в день подписания, а контракт и соглашения — не позднее трёх рабочих дней.
Остался ли у заказчика хоть один обязательный отчёт в ЕИС?
Да, годовой отчёт об объёме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. По части 4 статьи 30 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан составить его по итогам года и до 1 апреля года, следующего за отчётным, разместить в единой информационной системе. Порядок подготовки, размещения и форму отчёта определяет Правительство Российской Федерации.
Материал подготовил Михаил Кремнёв — 13 лет в закупках по обе стороны стола.