Три позиции ежемесячного отчёта
Часть 19 статьи 4 Закона № 223-ФЗ перечисляет ровно три вида сведений. Отдельного отчёта «по объёму закупок» или «по несостоявшимся процедурам» она не вводит — всё умещается в эти три строки.
Все договоры за месяц
Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключённых заказчиком по результатам закупки товаров, работ и услуг. Сюда же входит общая стоимость договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Закона № 223-ФЗ.
Договоры с единственным поставщиком
Сведения о количестве и стоимости договоров, заключённых заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Это отдельная строка отчёта, а не часть общей: её считают самостоятельно.
Единственный поставщик после несостоявшейся закупки
Сведения о количестве и стоимости договоров, заключённых с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся. Третья и последняя позиция части 19 статьи 4.
Сроки, которые нельзя перепутать
Не позднее 10-го числа
Срок ежемесячного размещения сведений в единой информационной системе: не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным месяцем. Часть 19 статьи 4 Закона № 223-ФЗ называет именно календарное число, а не количество рабочих дней, и переноса срока не устанавливает.
Не позднее 1 февраля
Срок размещения информации о годовом объёме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства. Считается от года, следующего за прошедшим календарным годом, — часть 21 статьи 4.
Единая информационная система
Место размещения обеих отчётностей: части 19 и 21 статьи 4 говорят о размещении именно в ЕИС. Отдельное правило части 20 — про информацию по части 2.1 статьи 1 — к ежемесячному отчёту не относится.
С чем ежемесячный отчёт путают чаще всего
Это не реестр договоров
Реестр договоров ведётся по статье 4.1 Закона № 223-ФЗ и живёт по своим правилам. Ежемесячный отчёт по части 19 статьи 4 — это агрегированные количество и стоимость, а не карточка каждого договора. Часть 19 прямо упоминает договоры, информация о которых в реестр не внесена: значит, отчёт охватывает и их.
Это не отчётность по 44-ФЗ
Закон № 44-ФЗ и Закон № 223-ФЗ ведут разные отчётности с разными сроками и составом. Если организация закупает по обоим законам, ежемесячный отчёт части 19 закрывает только закупки по 223-ФЗ, а сроки по контрактной системе смотрите в своих нормах.
Это не план закупки
План закупки размещается заранее и на будущий период, отчёт — постфактум и за прошедший месяц. Планирование и отчётность в 223-ФЗ не заменяют друг друга: месяц без закупок не отменяет обязанность разместить сведения в срок.
Как закрывать отчётность без авралов
Считайте срок по календарю, а не по рабочим дням. Часть 19 статьи 4 называет 10-е число месяца, следующего за отчётным. Ставьте внутренний дедлайн на 5-е число: тогда сбой в работе ЕИС или отпуск ответственного не съедают весь запас.
Разложите договоры на три корзины заранее. В отчёте три позиции: все договоры, договоры с единственным поставщиком и договоры с единственным поставщиком по итогам несостоявшейся конкурентной закупки. Если учёт в течение месяца ведётся сразу по этим трём признакам, отчёт собирается за час.
Проверьте, что положение о закупке не противоречит отчёту. Способы закупки и случаи закупки у единственного поставщика заказчик определяет сам в положении — именно оттуда берутся основания для второй и третьей строк отчёта.
Не путайте годовой отчёт по СМСП с ежемесячным. Информация о годовом объёме закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства размещается не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим, — это часть 21 статьи 4, отдельная обязанность со своим сроком.
Сверьте отчёт с планом закупки. Расхождение между тем, что планировалось, и тем, что заключено, — первый вопрос при проверке; найти его самому до 10-го числа дешевле, чем объяснять потом.
Частые вопросы
В какой срок размещается ежемесячный отчёт по 223-ФЗ?
Не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным месяцем. Так установлено частью 19 статьи 4 Закона № 223-ФЗ. Норма называет календарное число, а не количество рабочих дней, и не предусматривает переноса срока. Отчёт размещается в единой информационной системе; размещение на собственном сайте заказчика эту обязанность не закрывает.
Какие сведения входят в ежемесячный отчёт по 223-ФЗ?
Три позиции части 19 статьи 4. Первая — сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключённых по результатам закупки товаров, работ и услуг, включая общую стоимость договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров по части 3 статьи 4.1. Вторая — количество и стоимость договоров, заключённых по результатам закупки у единственного поставщика. Третья — количество и стоимость договоров с единственным поставщиком по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.
Когда размещается годовой отчёт о закупках у СМСП по 223-ФЗ?
Не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом. Это часть 21 статьи 4 Закона № 223-ФЗ: в единой информационной системе размещается информация о годовом объёме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства. Ежемесячный отчёт по части 19 эту обязанность не заменяет.
Чем ежемесячный отчёт отличается от реестра договоров?
Отчёт по части 19 статьи 4 — это агрегированные количество и стоимость договоров за месяц. Реестр договоров ведётся по статье 4.1 и содержит сведения по каждому договору отдельно. Часть 19 прямо учитывает договоры, информация о которых в реестр не внесена, — то есть отчёт охватывает и их. Обязанности самостоятельные: выполнение одной не снимает другую.
Нужно ли размещать отчёт, если в месяце не было закупок?
Часть 19 статьи 4 Закона № 223-ФЗ формулирует обязанность размещать сведения без оговорки о том, что договоры в отчётном месяце были заключены, и исключения для «пустого» месяца не называет. Практический вывод для заказчика — размещать сведения в срок в любом случае, отражая нулевые показатели, а не пропускать отчётный месяц.
Материал подготовил Михаил Кремнёв — тендерный специалист с опытом работы по обе стороны стола закупок.