Правило по умолчанию: семь рабочих дней с даты приёмки
Часть 5.3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ отвечает сразу на три вопроса — сколько, от чего и в каких днях считать. Всё остальное про оплату заказчик описывает уже сам: в положении о закупке и в договоре.
Сколько
Не более семи рабочих дней. Часть 5.3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ задаёт верхнюю границу, а не точную дату: меньший срок договором возможен, больший — только если сработало одно из исключений, названных в той же части.
От чего считать
От даты приёмки поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги. Норма называет именно приёмку — не дату выставления счёта, не дату подписания договора и не конец месяца.
Какие дни
Рабочие. По статье 191 Гражданского кодекса течение срока, определённого периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено его начало, — сам день приёмки в семь рабочих дней не входит.
Три исключения, при которых срок может быть другим
Часть 5.3 называет ровно три случая, и только они позволяют выйти за семь рабочих дней. Любая ссылка на сложившуюся практику без опоры на одно из этих оснований нормой не подкреплена.
Иной срок установлен законодательством
Первое исключение части 5.3: если срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, применяется специальная норма, а не общее правило семи рабочих дней. Проверять нужно нормы, относящиеся именно к вашему предмету и виду закупки.
Срок установило Правительство
Второе исключение сформулировано узко: иной срок оплаты, установленный Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства. Оговорка привязана именно к этой цели, а не к любым решениям Правительства.
Иной срок в положении о закупке
Третье исключение — самое частое на практике и единственное, которое поставщик может увидеть заранее, до подачи заявки: заказчик вправе установить свой срок оплаты в положении о закупке. Но не любой фразой — часть 5.4 ставит два условия.
Если заказчик поставил свой срок: что обязано быть в положении о закупке
Право заказчика изменить срок не безусловно. Часть 5.4 статьи 3 требует, чтобы в положении о закупке были сразу две вещи.
Конкретные сроки или порядок их определения
Часть 5.4 статьи 3 требует включить в положение о закупке конкретные сроки оплаты и (или) порядок определения таких сроков. То есть в документе должно быть либо само число, либо правило, по которому это число однозначно получается.
Перечень товаров, работ и услуг
Вторая обязательная часть той же нормы: устанавливается перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяются такие сроки оплаты. Иной срок не может быть общей фразой на весь документ без указания, к каким закупкам он относится.
Практический вывод: если в положении написано «оплата в течение 30 дней», но перечня товаров, работ и услуг, к закупкам которых этот срок относится, нет, — конструкция части 5.4 не выполнена. Само положение по части 2 статьи 2 обязано содержать порядок заключения и исполнения договоров, поэтому срок оплаты ищут именно в нём, а не только в законе.
Как поставщику проверить срок оплаты до подачи заявки
Начинайте с положения о закупке заказчика, а не с закона. Найдите в нём раздел про исполнение договора и оплату: если там установлен иной срок — сработало третье исключение части 5.3; если срока оплаты в положении нет вовсе и другие исключения не применяются, действует общее правило семи рабочих дней.
Проверьте перечень из части 5.4. Даже когда заказчик установил свой срок, он применяется только к закупкам из перечня. Если ваш предмет закупки в перечень не попал, для вас работает общее правило семи рабочих дней с даты приёмки.
Сверьте срок из положения со сроком в проекте договора. Расхождение — повод направить запрос разъяснений до окончания подачи заявок. После подписания договора спорить о сроке заметно дороже, чем спросить заранее.
Зафиксируйте дату приёмки документом. Именно она, а не счёт и не акт сверки, названа в части 5.3 точкой отсчёта. Порядок самой приёмки заказчик описывает в положении о закупке и договоре: часть 2 статьи 2 относит порядок заключения и исполнения договоров к обязательному содержанию положения.
Считайте со следующего дня после приёмки и только по рабочим дням. Если срок прошёл, а оплаты нет, первый шаг — письменная претензия с расчётом: она фиксирует просрочку и часто закрывает вопрос без суда.
Чем это отличается от контрактной системы
Закон № 223-ФЗ прямо разрешает заказчику установить свой срок оплаты в положении о закупке — это одно из трёх исключений части 5.3 статьи 3. Контрактная система устроена иначе: там срок оплаты считается по своим правилам, и для него у нас есть отдельный калькулятор с переносами выходных. Практический смысл различия один: по 223-ФЗ срок сначала ищут в положении о закупке конкретного заказчика и только потом в законе.
Частые вопросы
Какой срок оплаты по 223-ФЗ?
Не более семи рабочих дней с даты приёмки поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги — часть 5.3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ. Норма задаёт верхнюю границу: меньший срок возможен, больший — только если сработало одно из трёх исключений, названных в этой же части.
Может ли заказчик по 223-ФЗ платить дольше семи рабочих дней?
Да, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства либо самим заказчиком в положении о закупке. Других оснований часть 5.3 статьи 3 не называет.
Что заказчик обязан написать в положении о закупке, если ставит свой срок оплаты?
Часть 5.4 статьи 3 требует включить в положение конкретные сроки оплаты и (или) порядок определения таких сроков, а также установить перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяются такие сроки оплаты. Без перечня условие нормы не выполнено.
С какого дня считать семь рабочих дней?
Точка отсчёта названа в части 5.3 статьи 3 — дата приёмки. По статье 191 Гражданского кодекса течение срока, определённого периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено его начало, поэтому сам день приёмки в семь рабочих дней не входит.
Где искать срок оплаты — в законе или в положении о закупке?
Начинать нужно с положения о закупке конкретного заказчика: часть 5.3 разрешает установить в нём иной срок, а часть 2 статьи 2 относит порядок заключения и исполнения договоров к обязательному содержанию положения. Если положение своего срока не устанавливает и другие исключения не применяются, действует общее правило семи рабочих дней.
Материал подготовил Михаил Кремнёв — тендерный специалист с опытом работы по обе стороны стола закупок.