Ответственность участника за заявку: новые изменения 44-ФЗ

Федеральным законом от 04.08.2026 № 279-ФЗ внесены изменения в статьи 31 и 43 закона № 44-ФЗ, которые усиливают ответственность участников за достоверность сведений в заявке и уточняют требования к документам, подтверждающим соответствие товара, работы или услуги обязательным требованиям. Закон принят Государственной Думой 27 мая 2025 года, одобрен Советом Федерации 4 июня 2025 года и вступает в силу с 1 января 2026 года.

Ключевые изменения в статье 31 44-ФЗ

В текст статьи 31 44-ФЗ внесены уточнения по требованиям к участнику закупки и к документам, которые он обязан представить в составе заявки.

Основные нововведения:

• детализированы требования к подтверждению соответствия товара, работы, услуги обязательным требованиям, установленным законодательством;
• закреплены дополнительные основания для отклонения заявок при представлении недостоверных или неполных сведений;
• уточнены формулировки по подтверждению соответствия участника единым требованиям, что снижает риск разночтений в практике заказчиков;
• введены специальные положения о распределении ответственности между участником и его контрагентами за предоставленные документы.

Для заказчиков это дает более четкую нормативную базу для оценки заявок, а для поставщиков — повышает значимость корректной подготовки документов и проверки исходных данных контрагентов.

Новая часть 12 статьи 43 44-ФЗ: ответственность за недостоверные сведения

Статья 43 44-ФЗ дополнена частью 12, прямо закрепляющей ответственность участника за недостоверность информации и (или) документов, включенных в заявку на участие в закупке.

Согласно новой норме:

• участник закупки несет ответственность за недостоверность информации в заявке;
• участник отвечает и за действия, совершенные на основании таких недостоверных сведения и (или) документов;
• акцент переносится с заказчика на участника: заказчик вправе полагаться на представленные данные, а риск их недостоверности лежит на поставщике.

Это закладывает основу для более жесткого подхода к участникам, предоставляющим «красивые, но необоснованные» характеристики товара или сомнительные сертификаты, а также усложняет попытки перекладывать ответственность на производителя или посредников.

Сроки вступления в силу и охват закупок

Федеральный закон о внесении изменений в статьи 31 и 43 44-ФЗ вступает в силу с 1 января 2026 года.

Это означает, что:

• все закупочные процедуры, у которых извещение (или приглашение при закрытых процедурах) размещено в ЕИС с 01.01.2026, должны проводиться с учетом новых требований;
• документации о закупке, образцы заявок и формы деклараций должны быть заранее приведены в соответствие новой редакции закона;
• новая часть 12 статьи 43 подлежит учету при рассмотрении жалоб в ФАС и судебных спорах о недостоверных сведениях в заявках.

Что это значит для поставщика

Для поставщиков по 44-ФЗ появление части 12 статьи 43 и уточнение статьи 31 — это переход от «формальной» ответственности к реальной рисковой зоне, где любая недостоверность в заявке может повлечь серьезные последствия.

Практические выводы и действия:

• пересмотреть внутренние регламенты подготовки заявок: внедрить обязательную проверку сертификатов, деклараций соответствия, протоколов испытаний, прав на товарные знаки;
• обеспечить документальное подтверждение всех заявленных характеристик товара, особенно если предлагаются улучшенные показатели по сравнению с ТЗ заказчика;
• наладить юридический и комплаенс‑контроль работы менеджеров по тендерам, чтобы исключить практику «приписывания» свойств товара или использования устаревших документов;
• в договорах с поставщиками/производителями предусмотреть распределение риска недостоверности предоставленных документов и возможность регрессных требований;
• заблаговременно, до конца 2025 года, обновить шаблоны заявок, чек‑листы и инструкции для сотрудников, чтобы с 1 января 2026 года заявка уже соответствовала новой редакции закона.

Без учета этих изменений возрастает риск:

• отклонения заявок по мотиву недостоверности сведений;
• включения в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проверок и жалоб;
• судебных споров, в которых заказчик и контролирующие органы будут ссылаться на прямую норму о вашей ответственности за документы заявки.