НДС при оценке заявок по 223-ФЗ: позиция ВС по делу А32-65269/2024

В определении от 31 июля 2026 года № 308-ЭС26-2840 по делу № А32-65269/2024 Верховный Суд рассмотрел, можно ли при оценке заявок по 223-ФЗ сравнивать цены без НДС в зависимости от налогового режима участников. Суд признал спорную методику дискриминационной. Ниже — обстоятельства этого дела и вопросы, которые стоит проверить в своей закупке. Полный текст определения в системе ГАРАНТ.

Что рассмотрел Верховный Суд

Спор возник при закупке световых коробов с монтажом для аэропорта. Документация предусматривала сравнение предложений без НДС, если среди допущенных участников был применяющий УСН. Краснодарское УФАС признало такой порядок неправомерным; нижестоящие суды поддержали организатора закупки.

Верховный Суд отменил три судебных акта и отказал организатору в признании решения и предписания антимонопольного органа незаконными. Суд указал, что произвольное приведение цен к налоговому базису может поставить участников в неравное положение: предложение с меньшей итоговой ценой способно получить меньше баллов из-за порядка учёта НДС. Ориентир для сравнения — итоговая цена предложения, а заинтересованность заказчика в налоговом вычете не оправдывает дискриминационную оценку. Мотивировка и резолютивная часть определения.

Что проверить поставщику до подачи заявки

Сохраните извещение, документацию и формулу оценки. Для первичной проверки удобно выписать четыре условия:

1. Как определена начальная максимальная цена договора и что сказано о налогах в составе цены.
2. Какую цену требуется указать в заявке и где отдельно отражается НДС либо основание его отсутствия.
3. Как заказчик превращает предложенную цену в баллы: вычитает ли налог, меняет ли базу сравнения в зависимости от участника.
4. Совпадает ли предложенная цена с условиями проекта договора или между оценкой и заключением появляется дополнительный перерасчёт.

Практический способ выявить проблему — подставить в формулу два условных предложения и проверить, не меняется ли их порядок только из-за налогового статуса. Такой расчёт помогает сформулировать запрос разъяснений, но сам по себе не заменяет правовую оценку документации.

При обжаловании необходимо проверить, вправе ли заявитель оспаривать именно это действие, куда направляется обращение и не пропущен ли применимый срок. Закон предусматривает основания и ограничения обжалования; ссылка на судебное дело не отменяет этих условий. Закон № 223-ФЗ, статья 3.

Какие выводы требуют отдельной проверки

Определение относится к спору об оценке предложений по 223-ФЗ. Оно не даёт поставщику автоматического права на победу, пересмотр итогов другой закупки или изменение цены уже заключённого договора. Установленные законом специальные правила оценки необходимо рассматривать отдельно: их нельзя приравнивать к произвольному вычитанию НДС заказчиком.

Также нельзя определять обязанность участника платить НДС только по названию его налогового режима. Для применяющих УСН действуют условия освобождения от НДС; сама УСН не означает, что налог отсутствует в любой поставке. При подготовке заявки используйте фактические сведения о налогообложении и условиях поставки. ФНС: НДС при УСН.

Для разбора конкретной закупки подготовьте её номер, формулу оценки, ценовое предложение и проект договора. Это позволит сопоставить факты с судебной позицией и определить возможное действие без обещаний результата будущего спора.