Банковское сопровождение контракта — режим, при котором расчёты по контракту идут через отдельный счёт в банке, а банк ведёт мониторинг платежей и ежемесячно отчитывается заказчику. По 44-ФЗ применяется в случаях, установленных актами Правительства и региона: для федеральных нужд — при контракте жизненного цикла или начальной (максимальной) цене контракта свыше 10 млрд рублей. Мониторинг для поставщика бесплатен, расширенное сопровождение — платное.
Откуда берётся требование
Статья 35 44-ФЗ отдаёт порядок Правительству, а случаи — Правительству, высшему исполнительному органу субъекта и местной администрации: каждый уровень определяет их своими нормативными актами для своих нужд. Сам порядок — постановление Правительства № 963 с Правилами осуществления банковского сопровождения контрактов.
Что меняется в деньгах
Расчёты в ходе исполнения контракта отражаются на счёте, открытом в сопровождающем банке. Заказчик оплачивает поставленное на этот отдельный счёт, а поставщик проводит через него операции по контракту — включая расчёты с соисполнителями, которым тоже открываются отдельные счета.
Мониторинг и расширенное
Базовый режим — мониторинг расчётов: банк следит за движением денег по отдельному счёту и доводит результаты до заказчика. Расширенное сопровождение добавляет услуги, позволяющие обеспечить соответствие принимаемых товаров, работ и услуг условиям контракта: банк проверяет документы и фактическое исполнение.
Кого это касается: пороги цены
Для федеральных нужд случаи установлены прямо в постановлении № 963. Для региональных и муниципальных нужд конкретные случаи определяет сам субъект или муниципалитет, но не ниже минимального размера НМЦК, заданного Правительством (для закупки у единственного поставщика — цены контракта), — с правом снизить его до нижней границы.
| Чьи нужды | Мониторинг расчётов | Расширенное сопровождение |
|---|---|---|
| Федеральные | контракт жизненного цикла и (или) НМЦК свыше 10 млрд ₽ | НМЦК свыше 15 млрд ₽ и утверждённой госпрограммой РФ предусмотрена обязанность привлечь банк |
| Субъекта РФ | не менее 1 млрд ₽ (может быть снижено, но не ниже 100 млн ₽) | не менее 5 млрд ₽ (может быть снижено, но не ниже 1 млрд ₽) |
| Муниципальные | не менее 200 млн ₽ (может быть снижено, но не ниже 50 млн ₽) | не менее 5 млрд ₽ (может быть снижено, но не ниже 500 млн ₽) |
Отдельная группа случаев не привязана к цене: банковское сопровождение применяется к контрактам, предметам контрактов или поставщикам, которые определило Правительство, если в отношении поставщиков действуют меры ограничительного характера, введённые иностранным государством или государственным объединением (союзом), а расширенное — к государственному контракту, определённому Правительством, который предусматривает казначейское обеспечение обязательств.
Сколько это стоит
Мониторинг расчётов банк осуществляет без взимания платы, если не установлены требования о применении расширенного банковского сопровождения. Расширенное — за плату, но её размер ограничен потолком в процентах от цены контракта.
| Цена контракта | Плата не выше |
|---|---|
| от 500 млн до 1 млрд ₽ | 1,15 % цены контракта |
| от 1 до 5 млрд ₽ | 1,12 % цены контракта |
| от 5 до 10 млрд ₽ | 1,09 % цены контракта |
| от 10 до 15 млрд ₽ | 1,05 % цены контракта |
| от 15 млрд ₽ | 1 % цены контракта |
Пять шагов поставщика
Найти условие в проекте контракта
Условие о банковском сопровождении заказчик закладывает в документацию заранее. Если банк выбирает заказчик, сведения о банке указываются в контракте, а проект договора о сопровождении идёт приложением к проекту контракта — читайте их до подачи заявки.
Заключить договор о банковском сопровождении
Срок устанавливает сам контракт. Договор заключается с банком из перечня по статье 74.1 НК РФ; если у вас с таким банком уже есть гарантия по этому контракту или кредит не менее 30 % цены контракта, сопровождать будет он, если не откажется.
Открыть отдельный счёт и перевести на него расчёты
Расчёты в ходе исполнения контракта отражаются на счёте в этом банке. Заказчик оплачивает поставленное именно на отдельный счёт — обычный расчётный счёт в платёжных реквизитах здесь не работает.
Подтянуть соисполнителей
В договоры с субподрядчиками и соисполнителями включается условие о расчётах через отдельные счета в банке сопровождения. Сведения о каждом соисполнителе передаются заказчику и банку — вплоть до телефонов руководителя и главного бухгалтера, ИНН и КПП.
Заложить время на отчётность и проверки
Банк ежемесячно отчитывается заказчику: отчёт по отдельному счёту — не позднее 15-го числа следующего месяца, по расширенному контракту — не позднее 25-го. При расширенном режиме банк проверяет платёжные документы и может отказать в платеже в согласованных с заказчиком случаях.
Банковское и казначейское: не путать
Два режима решают похожую задачу — проследить, куда уходят деньги контракта, — но действуют по разным правилам и не накладываются друг на друга. Правила постановления № 963 прямо не применяются к контрактам, средства по которым подлежат казначейскому сопровождению. Есть и обратный стык: если государственный контракт, определённый Правительством, предусматривает казначейское обеспечение обязательств, это как раз случай расширенного банковского сопровождения, а сопровождающий банк должен быть пользователем системы передачи финансовых сообщений Банка России. Механику второго режима разбираем в гайде о казначейском сопровождении контракта.
Ещё одна частая путаница — с банковской гарантией. Гарантия обеспечивает обязательство, сопровождение контролирует расчёты. Пересечение всё-таки есть: если у поставщика с банком из перечня уже заключён договор о предоставлении гарантии по этому контракту или кредитный договор на сумму не менее 30 % цены контракта, но не менее размера аванса, договор о банковском сопровождении заключается именно с этим банком, если он не отказался. Что такое гарантия и как её получить — на странице о банковской гарантии.
Как банк отчитывается заказчику
Отчётность зашита в договор о банковском сопровождении: банк ежемесячно передаёт заказчику выписку о движении денежных средств по отдельному счёту, отчёт и сведения о результатах идентификации поставщика и соисполнителей — с соблюдением законодательства о банковской тайне. Отчёт по отдельному счёту предоставляется не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом, а по расширенному сопровождаемому контракту — не позднее 25-го числа и дополнительно включает результаты мониторинга сроков поставки и объёмов.
В стройке требование жёстче: если предмет контракта — работы по строительству, реконструкции или техническому перевооружению объекта капитального строительства, общая стоимость проверенных банком работ должна составлять не менее 75 % общей стоимости строительства, а документы сверяются с утверждённой проектной документацией и утверждённым графиком выполнения работ. С чего начинается цена такого контракта — в разборе о расчёте НМЦК по 44-ФЗ.
Ошибки, которые стоят денег
- Приняли банковское сопровождение за банковскую гарантию — это разные вещи: гарантия обеспечивает обязательство, сопровождение контролирует расчёты
- Оставили в контракте свой обычный расчётный счёт — оплата по сопровождаемому контракту идёт на отдельный счёт в банке сопровождения
- Не переписали договоры с соисполнителями под расчёты через отдельные счета и сорвали платежи всей цепочке
- При расширенном сопровождении не собрали документы, подтверждающие основание платежа, — банк отказал в проведении платежа
- Заложили в смету расходов плату за мониторинг расчётов: без расширенного сопровождения он осуществляется без взимания платы
Частые вопросы о банковском сопровождении
Банковское сопровождение платное для поставщика?+
Мониторинг расчётов банк осуществляет без взимания платы, если не установлены требования о расширенном сопровождении. Расширенное сопровождение платное, и его цена ограничена сверху: от 1,15 % цены контракта при цене от 500 млн до 1 млрд рублей до 1 % при цене от 15 млрд рублей.
С какой цены контракта появляется банковское сопровождение?+
Для федеральных нужд мониторинг расчётов применяется при контракте жизненного цикла и (или) начальной (максимальной) цене контракта свыше 10 млрд рублей, расширенное сопровождение — при НМЦК свыше 15 млрд рублей, если утверждённой государственной программой РФ предусмотрена обязанность привлечь банк. Для регионов и муниципалитетов случаи устанавливают их собственные акты в рамках минимальных значений, заданных постановлением № 963.
Чем банковское сопровождение отличается от казначейского?+
Это разные режимы, и они не совмещаются: Правила постановления № 963 прямо не применяются к контрактам, средства по которым подлежат казначейскому сопровождению. При банковском сопровождении расчёты идут через отдельный счёт в банке и мониторит их банк по договору; при казначейском — через лицевые счета в Казначействе с санкционированием платежей.
Какой банк будет сопровождать контракт и кто его выбирает?+
Банк берётся из перечня по статье 74.1 Налогового кодекса — того же, что используется для налоговых банковских гарантий. Если банк привлекает заказчик, он отбирает его способами 44-ФЗ из этого перечня. Если у поставщика с банком из перечня уже есть гарантия по этому контракту или кредитный договор на сумму не менее 30 % цены контракта, договор о сопровождении заключается с ним — при условии, что банк не отказался.
Что должен сделать поставщик после подписания такого контракта?+
Заключить с банком договор о банковском сопровождении в срок, установленный контрактом, открыть отдельный счёт и вести расчёты по контракту через него, прописать условие о расчётах через отдельные счета в договорах с соисполнителями и передать заказчику и банку сведения о соисполнителях: наименование, местонахождение, телефоны руководителя и главного бухгалтера, ИНН и КПП.
Материал подготовлен по статье 35 44-ФЗ и постановлению Правительства РФ от 20.09.2014 № 963 (ред. от 04.02.2025) с Правилами осуществления банковского сопровождения контрактов. Конкретные случаи для региональных и муниципальных нужд устанавливаются актами субъекта и местной администрации — решающее значение имеют условия вашего извещения и проекта контракта. Автор и проверка: Михаил Кремнёв.