Заказчик не платит по контракту 44-ФЗ: что делать

Заказчик по 44-ФЗ обязан оплатить принятый результат не более чем за 7 рабочих дней с даты подписания документа о приёмке (ч. 13.1 ст. 34). Просрочка даёт поставщику право на пеню 1/300 ключевой ставки, а должностному лицу заказчика грозит штраф 1 % цены контракта — от 10 до 50 тысяч рублей (ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП). Порядок действий в 2026 году: фиксация просрочки, претензия с расчётом, жалоба и иск.

Какой срок оплаты установлен по 44-ФЗ в 2026 году

Общее правило — ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ: срок оплаты, предусмотренный контрактом, должен составлять не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приёмке по ч. 7 ст. 94. Ограничение адресовано именно контракту, поэтому больший срок в тексте контракта не отменяет норму закона. Исключения перечислены в самой части 13.1, и именно на них заказчики чаще всего ссылаются:

1. Иной срок оплаты прямо установлен законодательством Российской Федерации.
2. Документ о приёмке оформлен без использования ЕИС — тогда срок не более десяти рабочих дней, а если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, — не более двадцати рабочих дней.
3. Расчёты по контракту или расчёты в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению — срок не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приёмке.

Считают рабочие дни, а не календарные, и точка отсчёта одна — подписание документа о приёмке заказчиком, а не дата акта, счёта или накладной. Прежде чем писать претензию, выпишите из своего контракта нужный пункт и сверьте его с этим правилом: без этой проверки расчёт просрочки в претензии легко оспорить.

С чего начать, если заказчик не платит?

Если заказчик не платит по контракту 44-ФЗ, начинайте не с жалоб, а с проверки оснований для оплаты. Сверьте контракт, срок оплаты, акт приемки, УПД, накладные, переписку и статус размещения документов в ЕИС. По 44-ФЗ обязанность оплатить возникает после исполнения и приемки, поэтому сначала нужно убедиться, что у заказчика нет формального повода задержать платеж. Если заказчик не платит за работу из-за неподписанных документов, фиксируйте, когда и как вы их направили. Это база для дальнейшей претензии и суда.

1. Проверьте, истек ли срок оплаты по контракту.
2. Подтвердите факт приемки и отсутствие замечаний.
3. Соберите доказательства направления документов заказчику.

Как правильно составить претензию заказчику?

Следующий шаг — официальная претензия. В ней укажите реквизиты контракта, объем исполненных обязательств, сумму долга, срок просрочки и требование оплатить товар, работу или услугу, а также пени. Практика показывает, что претензия должна быть не общей, а расчетной: приложите копии актов, накладных, счетов и расчет неустойки. Направляйте документ так, чтобы можно было доказать вручение: через ЭДО, заказным письмом или иным способом с подтверждением доставки. Именно претензия часто становится точкой, после которой заказчик не платит уже не из-за спора, а из-за бездействия.

1. Сформулируйте требование об оплате и пене.
2. Приложите подтверждающие документы.
3. Зафиксируйте дату отправки и получения.

Как считается пеня заказчику. По ч. 5 ст. 34 Закона № 44-ФЗ поставщик вправе потребовать уплаты неустоек: пеня начисляется за каждый день просрочки начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трёхсотой ключевой ставки Центрального банка РФ, действующей на дату уплаты пеней. Ставку берут не на дату нарушения и не на дату акта приёмки, а на дату уплаты — если ЦБ её меняет, расчёт в претензии пересчитывают. Условие об ответственности заказчика включается в контракт обязательно (ч. 4 ст. 34), поэтому точную базу начисления и порядок расчёта сверяйте с текстом своего контракта и приложите расчёт к претензии отдельным листом.

Что делать, если заказчик не платит за работу или товар?

Если заказчик не хочет платить после претензии, проверьте, не связан ли спор с отказом в приемке или ссылкой на отсутствие лимитов. По 44-ФЗ внутренние финансовые трудности заказчика обычно не отменяют обязанность оплатить принятый результат, а отказ от приемки должен быть мотивирован. Если заказчик затягивает подписание документов без причин, полезно отдельно зафиксировать переписку и направить повторное требование. Когда речь идет о подрядчике, который выполнил работы, суды обычно оценивают именно наличие результата, приемки и доказательств направления документов, а не формальные отговорки заказчика.

1. Попросите письменное объяснение отказа.
2. Запросите мотивированный отказ в приемке.
3. Сохраните переписку и служебные уведомления.

Если заказчик уже направил мотивированный отказ от приёмки, документ о приёмке не подписан — и срок оплаты не начинается. Что проверить в таком отказе и как на него ответить, разобрано в статье «Мотивированный отказ от приёмки по 44-ФЗ: что делать».

Чем грозит заказчику просрочка оплаты

Кроме пени поставщику, за нарушение срока оплаты установлена административная ответственность. По ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП РФ нарушение срока либо порядка оплаты отдельных этапов исполнения контракта, поставляемого товара, выполняемой работы или оказываемой услуги, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению предусмотренного контрактом авансирования, влечёт штраф на должностных лиц в размере 1 % цены контракта (этапа исполнения контракта, аванса), но не менее десяти тысяч и не более пятидесяти тысяч рублей. Повторное совершение должностным лицом нарушения по части 8 влечёт дисквалификацию на срок от одного года до двух лет (ч. 10 той же статьи).

Здесь важны две оговорки. Первая: штраф налагается на должностное лицо заказчика и уходит в бюджет — поставщик этих денег не получает, его деньги это основной долг и пеня по ч. 5 ст. 34. Вторая: ссылка на персональную ответственность конкретного сотрудника работает в переписке сильнее, чем спор о лимитах бюджета, поэтому в претензии и в обращении в контрольный орган просрочку стоит описывать с точными датами приёмки и оплаты.

Когда имеет смысл жаловаться в ФАС или финконтроль?

Параллельно с претензией можно использовать контрольные механизмы. Жалоба в ФАС и обращение в финансовый контроль полезны, если заказчик нарушает порядок исполнения контракта, затягивает приемку или необоснованно не исполняет обязанности. Но для взыскания денег это не замена суду, а дополнительный инструмент давления. На практике поставщик нередко направляет обращение и в вышестоящий орган, если заказчик ссылается на отсутствие финансирования. Такой шаг помогает зафиксировать позицию заказчика и показать, что спор не решается добровольно.

1. Подайте обращение в контрольный орган при явном нарушении процедуры.
2. Укажите, что обязательства исполнены, а оплата не поступила.
3. Используйте обращение как доказательство добросовестности.

Как взыскать деньги через суд?

Если оплата так и не поступила, переходите к иску в арбитражный суд. В иске обычно заявляют взыскание основного долга и пени, а также прикладывают контракт, акты, претензию, доказательства направления документов и расчет суммы требований. Судебная практика по таким спорам в целом исходит из того, что при доказанном исполнении обязательств и приемке заказчик обязан оплатить контракт, а его ссылки на внутренние причины не всегда освобождают от ответственности. После решения суда при уклонении от оплаты исполнительный лист передают на принудительное исполнение.

1. Подготовьте иск и расчет задолженности.
2. Приложите доказательства исполнения и претензионной работы.
3. После решения суда добивайтесь исполнения через приставов.

Как действовать, чтобы быстрее получить оплату?

Чтобы не потерять сроки и не ослабить позицию, действуйте по календарю. В день просрочки зафиксируйте отсутствие платежа, на следующий день подготовьте претензию, в ней дайте разумный срок для добровольной оплаты. Если заказчик молчит, сразу собирайте пакет для суда и, при необходимости, подавайте жалобу в контрольный орган. Не откладывайте расчет пени по 44-ФЗ: чем дольше длится просрочка, тем точнее должен быть расчет. Для поставщика по 44-ФЗ самый надежный путь — быстрый документооборот, доказательство приемки и последовательное взыскание долга по каждому этапу.

Что это значит для поставщика

Практически действуйте так: в день, когда истек срок оплаты по контракту, проверьте приемочные документы и направьте письменную претензию с суммой долга и расчетом пени. Если ответа нет в течение срока, который вы указали в претензии, параллельно готовьте жалобу в контрольный орган и иск в арбитражный суд. Не тяните с документами: чем раньше вы зафиксируете просрочку и отправите требование, тем проще потом взыскать долг и неустойку. После суда при неисполнении решения передавайте исполнительный лист на принудительное взыскание. Это рабочий порядок для поставщика, когда заказчик не платит по контракту 44-ФЗ.

Как считать срок оплаты — семь рабочих дней, исключения и точка отсчёта — в статье «Срок оплаты по 44-ФЗ».

Частые вопросы

Какой срок оплаты по контракту 44-ФЗ в 2026 году?

Не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приёмке (ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Если документ о приёмке оформлен без использования ЕИС либо расчёты подлежат казначейскому сопровождению — не более десяти рабочих дней. Для контракта со сведениями, составляющими государственную тайну, при оформлении приёмки без ЕИС срок — не более двадцати рабочих дней.

Что грозит заказчику за нарушение срока оплаты?

Административный штраф по ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП РФ: на должностных лиц — 1 % цены контракта, этапа исполнения или аванса, но не менее десяти тысяч и не более пятидесяти тысяч рублей. За повторное нарушение должностному лицу грозит дисквалификация на срок от одного года до двух лет. Штраф уходит в бюджет и не заменяет поставщику ни долг, ни пеню.

Можно ли требовать не только оплату, но и неустойку?

Да. Просрочка оплаты по госконтракту не лишает поставщика права требовать и основной долг, и неустойку. По ч. 5 ст. 34 Закона № 44-ФЗ поставщик вправе потребовать уплаты пеней за каждый день просрочки начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трёхсотой ключевой ставки Центрального банка РФ, действующей на дату уплаты пеней.

Что делать, если заказчик не платит по контракту 44-ФЗ?

Сначала направьте письменную претензию с расчетом долга и пени, затем проверьте, не связано ли отсутствие оплаты с бюджетным финансированием или отказом в приемке. Если спор не решается, подавайте жалобу в контрольный орган и иск в арбитражный суд.

Помогает ли жалоба в ФАС, если заказчик не хочет платить?

Жалоба помогает, когда заказчик нарушает порядок исполнения контракта или затягивает оплату, но для реального взыскания денег обычно нужен иск. На практике поставщик использует жалобу как дополнительный способ давления, а не как замену судебного взыскания.

Что делать, если заказчик не платит аванс?

Аванс платится в срок и на условиях, прямо записанных в контракте. Если этот срок прошёл, а деньги не поступили, направьте претензию со ссылкой на условие об авансировании. Если заказчик не платит аванс или окончательный расчёт без законных оснований, это нарушение условий контракта и основание для претензии, расчёта пени по ч. 5 ст. 34 Закона № 44-ФЗ и дальнейшего взыскания.

Какие документы нужны поставщику для взыскания долга?

Соберите контракт, акты, переписку, расчет задолженности и пени, доказательства направления претензии и ответа заказчика. Эти документы нужны и для контроля, и для арбитражного суда; без них взыскание обычно затягивается.

Читайте также

• Сроки подачи жалобы в ФАС: что нужно успеть
• Жалоба в ФАС на заказчика по 44-ФЗ и 223-ФЗ: структура
• Сопровождение исполнения контракта
• Изменение условий контракта по 44-ФЗ: когда возможно