1. Какая это закупка?
2. Кто остановил заявку?
3. Причина в протоколе
4. Когда опубликован итоговый протокол?
Не представлены сведения или документы
- Точный пункт извещения, на который сослалась комиссия
- Был ли документ фактически загружен и в нужный раздел ЭТП
- Не должен ли оператор передавать эти сведения из ЕИС автоматически
- Относится ли требование именно к вашей заявке и предмету закупки
Не откладывайте проверку срока
Для обжалования по 44-ФЗ действуют короткие сроки. Зафиксируйте дату публикации протокола в ЕИС сегодня.
Чтобы следующая заявка не повторила ту же ошибку, участие можно передать специалисту целиком — помощь с госзакупками по 44-ФЗ от проверки требований до контракта.
Три документа для объективной проверки
Протокол
Полная формулировка решения, норма закона и пункт извещения.
Извещение
Требование заказчика и инструкция по заполнению заявки.
Поданная заявка
Именно выгрузка с ЭТП, включая названия и время загрузки файлов.
Срок и порядок жалобы по 44-ФЗ
Для электронной процедуры жалоба формируется через ЕИС и подписывается усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника. Статья 105 Закона № 44-ФЗ различает жалобы на извещение и на действия после окончания подачи заявок. Во втором случае обратиться может участник, подавший заявку; общий предельный срок связан с пятью днями со дня, следующего за публикацией итогового протокола.
Сроки на каждом этапе — разные
- Подача жалобы — не позднее пяти дней со дня, следующего за размещением итогового протокола (ч. 2 ст. 105). В законе указаны именно дни, а не рабочие дни.
- Действия оператора ЭТП — отдельный срок: не позднее пяти дней со дня совершения обжалуемого действия.
- Принятие к рассмотрению — о принятии жалобы либо об отказе в её принятии контрольный орган сообщает не позднее двух рабочих дней.
- Рассмотрение по существу — пять рабочих дней (ст. 106). Этот срок считается в рабочих днях — в отличие от срока подачи.
- Суд — решение контрольного органа по жалобе можно оспорить в суде в течение трёх месяцев (ч. 9 ст. 106). Мнение «для суда сроков нет» — заблуждение.
Подача жалобы сама по себе закупку не останавливает: приостановить определение поставщика вправе контрольный орган своим решением. Если закупка приостановлена, контракт нельзя заключить до рассмотрения жалобы.
Каркас довода жалобы
Каждый довод стройте из пяти блоков: требование (пункт извещения или норма закона) → факт (что именно содержалось в заявке) → решение комиссии (причина отклонения из протокола) → противоречие (почему причина не соответствует требованию или содержанию заявки) → просьба (признать жалобу обоснованной и устранить нарушение). Довод без привязки к конкретному полю заявки и пункту извещения легко отклонить как общее рассуждение.
Материал носит информационный характер. До подачи жалобы проверьте актуальную редакцию закона и обстоятельства конкретной закупки.
Частые вопросы
Где посмотреть причину отклонения заявки?
Откройте опубликованный в ЕИС протокол и уведомление электронной площадки. В протоколе должны быть указаны решение комиссии и его обоснование. Сохраняйте полную версию документа, а не только короткий текст уведомления.
Всегда ли нужно подавать жалобу в ФАС?
Нет. Сначала нужно сопоставить протокол, извещение и фактически поданную заявку. Если недостающий документ действительно не был направлен или требование установлено правомерно, жалоба может не иметь оснований.
Какой срок жалобы по 44-ФЗ?
Статья 105 Закона № 44-ФЗ устанавливает разные правила в зависимости от обжалуемого действия. Для действий после окончания подачи заявок жалоба участника подаётся не позднее пяти дней со дня, следующего за размещением итогового протокола. Конкретный срок нужно проверить по ситуации без промедления.
Можно ли исправить заявку после окончания подачи?
Как правило, заменить документы в уже поданной заявке после окончания срока нельзя. Но нужно проверить, не получил ли заказчик необходимые сведения автоматически из ЕИС и не потребовал ли документ, который участник не обязан был прикладывать.
Рассмотрит ли контрольный орган жалобу на оценку заявки?
Не всякую. В силу части 6 статьи 106 Закона № 44-ФЗ контрольный орган не рассматривает жалобы на результаты оценки заявок по критериям. Перед подачей проверьте, о чём спор: об отклонении заявки или о количестве присвоенных баллов — во втором случае этот путь обжалования не подходит.
Правда ли, что на жалобу есть только 24 часа после отклонения?
Нет, такого срока в законе нет — ориентируйтесь на статью 105 Закона № 44-ФЗ. Второе распространённое заблуждение: переписка с заказчиком и запросы разъяснений не продлевают срок подачи жалобы — пока идёт переписка, срок продолжает течь.
Как обжаловать отклонение по 223-ФЗ?
Порядок иной, чем по 44-ФЗ: сначала проверяют положение о закупке конкретного заказчика, а жалоба в антимонопольный орган подаётся по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Сроки и основания из 44-ФЗ на закупки по 223-ФЗ автоматически не переносятся.
Если отклонения повторяются из закупки в закупку, дело обычно не в одной заявке, а в процессе. В этом случае заявки по всем закупкам компании готовит и проверяет отдел тендерного сопровождения — до подачи, а не после протокола.