Поставщик, выигравший жалобу, обычно ждёт двух вещей сразу: что заказчика оштрафуют и что закупку «переиграют» в его пользу. Первое от него не зависит и денег ему не приносит, второе зависит от одного — есть ли в решении предписание. Ниже по нормам: что происходит после слов «жалоба признана обоснованной» и что в решении читать первым.
Короткий ответ
Решение по жалобе и штраф — разные вещи. Комиссия контрольного органа признаёт жалобу обоснованной или необоснованной и при необходимости выдаёт предписание. Штраф — отдельное дело об административном правонарушении, которое контрольный орган вправе возбудить в отношении должностного лица заказчика по ст. 7.30.1 КоАП; за типичные нарушения на этапе закупки это от предупреждения до 1 % НМЦК, но не более 50 000 ₽. Поставщику важнее не штраф, а предписание: пока оно не исполнено, контракт заключить нельзя.
Разобрать решение за сутки
Пришлите ссылку на закупку или номер жалобы в реестре ЕИС. За первые сутки я прочитаю решение и предписание, сверю с ними новый протокол, скажу, ждать переоценки заявок или идти с новой жалобой, и подготовлю документы. Подготовка жалобы в ФАС и представление интересов — от 10 000 ₽, разовая заявка — от 3 000 ₽. Телефон +7 913 453-40-36 или форма на этой странице. Если срок обжалования уже истёк — скажу прямо, что жалоба не пройдёт.
Что решает комиссия по жалобе
По ч. 8 ст. 106 44-ФЗ комиссия, рассмотрев жалобу по существу, принимает решение о признании её обоснованной или необоснованной. Дальше в той же норме два «при необходимости»: совершить действия по п. 1 и 3 ч. 22 ст. 99 и выдать предписание об устранении нарушений по п. 2 ч. 22 ст. 99. Решение и предписание контрольный орган размещает в реестре жалоб не позднее трёх рабочих дней с даты решения (ч. 21 ст. 99).
Исходов в законе два. Формулировка «жалоба признана частично обоснованной», с которой ко мне и приходят, — из практики решений: так пишут, когда подтвердилась часть доводов, а остальные отклонены. Отдельным видом решения по закону это не является, поэтому читать такое решение надо не по заголовку, а по мотивировочной части: какие именно доводы признаны и выдано ли предписание. Бывает, что нарушение признано, а предписания нет — например, оно не повлияло на результат, — и тогда закупка остаётся как есть. Варианты исходов я разбирал в материале какие бывают решения по жалобе.
Что контрольный орган вправе сделать по результатам рассмотрения, перечислено в ч. 22 ст. 99: составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать такие дела; выдавать обязательные предписания, в том числе об аннулировании определения поставщика; обращаться в суд с исками о признании закупок недействительными. Слово «вправе» здесь ключевое. Штраф не входит в решение по жалобе и не наступает автоматически — это отдельное производство, которое орган может возбудить, а может ограничиться предписанием.
Предписание же — вещь предметная. По ч. 23 ст. 99 оно должно содержать конкретные действия, и контракт не может быть заключён до даты исполнения предписания. В ЕИС предписание размещается в течение трёх рабочих дней (ч. 24 ст. 99). Эта связка — переоценка заявок, отмена протокола или аннулирование определения поставщика плюс запрет заключать контракт — и есть то, ради чего поставщик идёт на обжалование в ФАС. Чтобы до жалобы не доходило, требования извещения проверяют ещё до подачи заявки — это первый шаг в сопровождении госзакупок по 44-ФЗ.
Старые номера статей больше не работают
Если искать «штраф заказчику по 44-ФЗ» в интернете, первыми выпадут ст. 7.30 и 7.32.5 КоАП. Эти номера устарели: ст. 7.29, 7.29.1–7.29.3, 7.30, 7.31, 7.31.1, 7.32, 7.32.1 утратили силу с 1 марта 2025 года по Федеральному закону от 28.12.2024 № 500-ФЗ. Закупочные составы теперь собраны в ст. 7.30.1–7.30.6.
Для поставщика это не только вопрос правильной ссылки. По ст. 1.7 КоАП лицо отвечает по закону, действовавшему во время правонарушения (ч. 1), а закон, смягчающий или отменяющий ответственность, имеет обратную силу (ч. 2). Ссылаться на ст. 7.30 в обращении по нарушению, допущенному после 1 марта 2025 года, бессмысленно — такой нормы больше нет. Сверить номера статей по действующей редакции удобно на этапе, когда вы только собираетесь составить черновик жалобы.
Штрафы за типичные нарушения, на которые жалуются поставщики
Ст. 7.30.1 КоАП — про этап определения поставщика, то есть ровно про то, на что жалуются участники. Штрафы по перечисленным ниже частям — на должностных лиц заказчика.
- Ч. 3 — нарушение требований к определению и обоснованию НМЦК: 1 % НМЦК, не менее 10 000 и не более 50 000 ₽.
- Ч. 4 — выбор способа определения поставщика с нарушением, контракт с единственным поставщиком в непредусмотренных случаях: от 30 000 до 50 000 ₽.
- Ч. 5 — нарушение требований к содержанию документов закупки, к порядку и сроку размещения: предупреждение или от 3 000 до 10 000 ₽.
- Ч. 6 — те же действия, повлёкшие необоснованное ограничение количества участников: 1 % НМЦК, не менее 10 000 и не более 50 000 ₽.
- Ч. 7 — нарушение требований к рассмотрению и оценке заявки, неправомерное отклонение заявки или отстранение участника либо признание соответствующей заявки, которую надо было отклонить: предупреждение или 1 % НМЦК, не менее 5 000 и не более 30 000 ₽.
- Ч. 8 — нарушение порядка или срока возврата обеспечения заявки или исполнения контракта: 1 % суммы обеспечения, не менее 5 000 и не более 30 000 ₽.
Два примечания к статье меняют арифметику. Примечание 1: если в закупке установлено максимальное значение цены контракта, штраф, который считается от НМЦК, считают от этого максимального значения. Примечание 2: ответственность по ч. 7 не применяется, если требование, из-за которого заявку неправомерно отклонили, рассмотрели или оценили, само было установлено в извещении или документации с нарушением закона. По логике примечания нарушение здесь — в самом требовании, а не в его применении комиссией. Какая часть статьи работает в таком случае, примечание не говорит, и додумывать за него я не буду.
Чаще всего поставщика касается ч. 7 — неправомерное отклонение. Обратите внимание на вилку: предупреждение или штраф. Даже при обоснованной жалобе на отклонение должностное лицо может отделаться предупреждением — это не ошибка контрольного органа, это норма. Поставщик в этом деле не участник и не выгодоприобретатель: штраф идёт в бюджет, к нему не приходит ни рубля, на результат закупки он не влияет.
Если нарушение было при заключении или оплате контракта
Ст. 7.30.2 КоАП — про следующий этап. Ч. 1 — заключение контракта с нарушением условий извещения: должностным лицам 1 % НМЦК, не менее 5 000 и не более 30 000 ₽. Ч. 8 — нарушение срока или порядка оплаты: 1 % цены контракта, этапа или аванса, не менее 10 000 и не более 50 000 ₽. Ч. 10 — повторное нарушение по ч. 4, 7 или 8 этой статьи — дисквалификация от одного года до двух лет.
В ч. 1, 3 и 9 этой статьи ответственность предусмотрена и для юридических лиц, а не только для должностных. Но это уже не предмет жалобы на закупку, а этап исполнения контракта — с ним поставщик работает другими инструментами.
Что делать поставщику после решения
- Скачать решение и предписание из реестра жалоб в ЕИС. Появиться они должны не позднее трёх рабочих дней с даты решения.
- Прочитать мотивировочную часть, а не заголовок. При «частично обоснованной» жалобе выписать, какие доводы признаны, а какие отклонены.
- Найти предписание и срок его исполнения. Нет предписания — закупка, скорее всего, останется как есть, и решать надо, есть ли что обжаловать дальше.
- Дождаться нового протокола и сверить его с предписанием: переоценили ли заявки, отменили ли протокол, аннулировано ли определение поставщика. До исполнения предписания контракт заключён быть не может.
- Быть готовым к повторному рассмотрению заявки или повторным торгам: заявка, документы, обеспечение должны быть под рукой.
- Если предписание в срок не исполнено — сообщить об этом в контрольный орган.
Штрафом должностному лицу заниматься не нужно: этот вопрос решается без поставщика и на его позицию в закупке не влияет. Если жалобы и предписания идут одна за другой, а до основной работы руки не доходят, дешевле передать это тендерному специалисту на аутсорсе; что сколько стоит, собрано на странице стоимость тендерного сопровождения.
Проверить решение и новый протокол
Заказчик тянет с исполнением предписания или новый протокол опять не в вашу пользу — напишите, приложив номер закупки. В течение дня отвечу, есть ли основания для следующего шага, и возьму его на себя: жалоба с представлением интересов стоит от 10 000 ₽, повторная заявка — от 3 000 ₽. Звонить: +7 913 453-40-36, или оставьте заявку в форме ниже. Когда шансов нет, говорю об этом сразу и денег не беру.
Статья описывает общий порядок и не заменяет разбор конкретной закупки: формулировки извещения и позиция заказчика меняют выводы. Актуальность норм проверена на 28 сентября 2026.