В порядке оценки конкурса арифметическая ошибка стоит всей процедуры. Часть 9 статьи 32 44-ФЗ запрещает применять критерии, которых статья не предусматривает, и значимости, установленные вопреки части 6 и порядку Правительства по части 8. Если запрет нарушен, определение поставщика может быть признано недействительным по иску участника или участников закупки. Под удар попадает не отдельный балл в протоколе, а итог закупки.
Проверка сводится к трём числам. Значимости всех критериев в сумме дают сто процентов. Каждая значимость лежит внутри коридора из приложения № 2 к Положению об оценке заявок, утверждённому постановлением Правительства от 31.12.2021 № 2604. Внутри каждого показателя значимости детализирующих показателей тоже складываются в сто процентов.
Пришлите ссылку на извещение или проект порядка оценки. В течение суток сверю значимости с частями 1–6 статьи 32 и приложением № 2, перечень документов по опыту и детализирующие показатели, отмечу, что может стать поводом для жалобы или иска. Участнику скажу, сколько баллов реально набрать. Подготовка заявки — от 3 000 ₽, все цены — стоимость. Если конкурсы идут каждую неделю, такую сверку по каждому извещению берёт на себя отдел тендерного сопровождения на абонементе. Телефон +7 913 453-40-36 или форма на сайте. Если подача закрывается через несколько часов, полного разбора не будет — скажу об этом сразу.
Закрытый перечень: что вообще можно оценивать
Часть 1 статьи 32 перечисляет четыре критерия, и других закон не знает:
- цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги;
- расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
- качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
- квалификация участников: финансовые ресурсы, оборудование и другие материальные ресурсы на праве собственности или ином законном основании, опыт работы по предмету контракта, деловая репутация, специалисты и иные работники определённого уровня квалификации.
Часть 4 добавляет два условия. В извещении указываются все применяемые критерии вместе с их значимостями, и в конкурсе критериев должно быть минимум два, причём один из них — цена или сумма цен единиц. Всё, чего в извещении нет, комиссия применить не может: закон говорит об этом без оговорок. Часть 5 закрепляет арифметику — итог по значимостям равен ста процентам, а расходы на эксплуатацию и ремонт не могут весить больше цены.
Отдельная ловушка — старые шаблоны: ПП 2604 признало утратившими силу Правила оценки заявок, утверждённые постановлением от 28.11.2013 № 1085. Показатели оттуда убирают до размещения.
Коридор значимостей: три строки и одна норма
Предельные значимости задаёт приложение № 2 к Положению: минимальная значимость цены, максимальная — расходов на эксплуатацию и ремонт, максимальная суммарная — характеристик объекта и квалификации участников. Три строки для ориентира:
- товары, кроме пищевых продуктов из позиции 13, — 70 / 10 / 30;
- работы и услуги, кроме позиций 3–20, — 60 / 10 / 40;
- строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства, ремонт и содержание автодороги, текущий ремонт зданий — 60 / — / 40; прочерк значит, что критерий расходов для этих закупок не предусмотрен.
Остальные позиции собраны в справочнике — полная таблица предельных значимостей.
Часть 6 статьи 32 защищает не качество, а цену. Для контрактов на исполнение как результат интеллектуальной деятельности, на финансирование проката или показа национального фильма, на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы цена вместе с расходами на эксплуатацию должна весить не меньше двадцати процентов. Если расходы не применяются, двадцать процентов — нижняя граница для самой цены. Исключение — случай части 8 статьи 37. А для создания произведения литературы или искусства значимость цены можно опустить до нуля.
Часть 8 отдаёт Правительству порядок оценки и предельные значимости и разрешает заказчику при регулируемых ценах (тарифах) не применять критерии цены и расходов.
Где в коридоре встать
Приложение даёт границы, а конкретную цифру выбирает заказчик. И этот выбор определяет, кто придёт на процедуру. На работах можно поставить 95 на цену и 5 на квалификацию — это внутри коридора. Но подрядчик с хорошим опытом, открыв такое извещение, понимает, что его портфель почти ничего не стоит, и чаще проходит мимо. Остаются те, кто готов бороться только ценой. На сложном объекте с узким кругом исполнителей такая таблица отбирает не того, кто нужен.
Значимость — фильтр: сначала решают, что на объекте важнее, экономия или уверенность в исполнении, и только потом ставят цифры.
Взгляд с двух сторон стола
Шесть лет я руководил контрактной службой муниципального заказчика и сам утверждал порядки оценки. С 2019 года сопровождаю поставщиков в госзакупках. Картина с обеих сторон одна: таблица значимостей нередко переезжает из прошлогоднего конкурса в новый, потому что однажды прошла без жалоб. Под новый объект её не пересчитывают.
Участник часто читает извещение внимательнее автора: сумму, которая не сходится к ста, показатель из отменённых Правил, критерий не из статьи 32 он видит сразу и получает основание для обжалования порядка оценки раньше, чем заказчик узнаёт о своей ошибке.
Детализирующие показатели и «опыт»
Внутри показателя оценки заказчик вправе ввести детализирующие показатели. Положение требует, чтобы их значимости по показателю в сумме давали сто процентов. Балл по показателю считается так: по каждому детализирующему показателю берут среднее количество баллов всех членов комиссии, принимавших участие в рассмотрении и оценке, умножают на значимость этого показателя и складывают. Поэтому один ноль от одного члена комиссии заявку не обнуляет, а одна щедрая оценка слабую заявку не вытянет.
По показателю «опыт» заказчик сам определяет перечень документов, которые подтверждают опыт поставки товара, выполнения работы или оказания услуги по предмету контракта. Положение прямо называет среди них исполненный договор и акты приёмки, составленные при его исполнении. Типичная ситуация: участник приносит исполненные контракты без актов приёмки и не получает за них баллов, если извещение требует договор с актами. Претензий к заказчику при этом нет — перечень написан ясно. Размытый перечень заставляет комиссию решать на ходу, а это уже оценка за рамками извещения.
Семь проверок до размещения извещения
- Каждый критерий — из части 1 статьи 32. Показатели из Правил ПП № 1085 и любые «свои» критерии убраны.
- Критериев не меньше двух, один из них — цена или сумма цен единиц. Всё, что будет оценивать комиссия, стоит в извещении со значимостью.
- Значимости критериев в сумме дают ровно сто процентов.
- Позиция объекта найдена в приложении № 2: цена не ниже минимума, характеристики и квалификация вместе не выше максимума, расходы не выше своего предела и не выше цены.
- Для контрактов из части 6 статьи 32 цена с расходами весит не меньше двадцати процентов, а без расходов — сама цена не меньше двадцати процентов.
- Внутри каждого показателя значимости детализирующих показателей складываются в сто процентов.
- Перечень документов по «опыту» однозначен: какие договоры, с какими актами, по какому предмету.
Сроки конкурса — в калькуляторе срока подачи заявок, остальное — в разделе для заказчиков.
Проект порядка оценки уже готов или извещение висит в ЕИС? Пришлите ссылку или файл: за сутки пройду по семи пунктам выше, отмечу нарушения частей 1–6 статьи 32 и слабые места перечня по опыту, участнику — оценю реальный балл. Разовая заявка — от 3 000 ₽, полный список — стоимость. Звоните +7 913 453-40-36 или пишите через форму. Если окно подачи закрывается сегодня через пару часов, разбор целиком не успеть — предупрежу сразу.
Статья описывает общий порядок и не заменяет разбор конкретной закупки: формулировки извещения и позиция заказчика меняют выводы. Актуальность норм проверена на 28 сентября 2026.