Да, но только в специальной ситуации. При электронной или закрытой электронной процедуре по 44-ФЗ участник с неотклонённой заявкой вправе отозвать её после размещения итогового протокола в ЕИС и до размещения проекта контракта, заключаемого именно с этим участником. Участникам с первыми тремя порядковыми номерами такой отзыв запрещён. Поэтому ответ зависит от стадии закупки, номера и статуса заявки; одного факта окончания подачи недостаточно. Основание — пункт 2 части 9 статьи 43. Практически это означает четвёртый или последующий номер при соблюдении всех перечисленных условий. Для закупок по 223-ФЗ применимые нормы и правила заказчика проверяются отдельно.
Сначала определите свою ситуацию
- Приём заявок ещё открыт
- Предусмотрено право отозвать заявку до окончания срока подачи
- Срок подачи закончился, итогового протокола в ЕИС ещё нет
- Основание для отзыва после итогового протокола ещё не возникло
- Итоговый протокол размещён, заявка не отклонена, номер 1, 2 или 3
- Отзыв по пункту 2 части 9 не допускается
- Итоговый протокол размещён, заявка не отклонена, номер 4 или последующий, проект контракта с этим участником ещё не размещён
- Возможен отзыв в порядке пункта 2 части 9 и части 10
- Проект контракта с этим участником уже размещён
- Указанное окно для отзыва закрыто
- Заявка отклонена
- Исключение для неотклонённых заявок к ней не применяется
Таблица относится к названному основанию в 44-ФЗ. Она не устанавливает общий порядок для закупок по 223-ФЗ и частных торгов.
Как оформить отзыв на электронной площадке. Найдите закупку и проверьте размещённый итоговый протокол, присвоенный номер и отсутствие проекта контракта с вами. Уведомление об отзыве формируется с использованием электронной площадки и подписывается усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника.
Затем сохраните уведомление, время подписи, статус операции и подтверждение передачи. Для отзыва после итогового протокола закон связывает результат с направлением уведомления оператором заказчику и в ЕИС. Оператор должен сделать это не позднее одного часа с момента подписания; юридический момент отзыва — направление оператором. До окончания подачи правило о моменте иное: заявка считается отозванной с момента подписания уведомления. Это различие предусмотрено пунктами 2 и 3 части 10 статьи 43.
Если кнопка недоступна или статус не изменился, не считайте отзыв завершённым. Зафиксируйте состояние интерфейса, направьте обращение оператору с номером закупки и временем события. Для правовой оценки сохраняйте документы и журналы операций, а не только устное объяснение сотрудника поддержки.
Три практических примера. Четвёртое место, итоговый протокол опубликован, заявка допущена. Проект контракта с участником ещё не размещён. Условия специального отзыва соблюдены, если речь идёт об электронной или закрытой электронной процедуре. Нужно оформить уведомление и проверить передачу оператором.
Второе место, участник больше не хочет поставлять товар. Основание для отзыва после протокола неприменимо из-за номера заявки. Самовольный отказ от дальнейших обязанностей нельзя считать законным отзывом.
Седьмое место, проект контракта уже размещён с этим участником. Одного номера вне первой тройки недостаточно: окно для отзыва по рассматриваемой норме закрыто.
Вернут ли обеспечение и попадёт ли участник в РНП. Законный отзыв и уклонение от заключения контракта — разные обстоятельства. Нельзя обещать автоматический немедленный возврат обеспечения только на основании нажатия кнопки; применяются соответствующие основания и процедуры статьи 44. Включение в РНП также не происходит автоматически от самого факта отказа или технической ошибки: обстоятельства оцениваются в установленной статье 104 процедуре. Однако пропуск обязанностей по подписанию контракта создаёт самостоятельный риск, который нельзя устранять фиктивным уведомлением об отзыве.
А если закупка проводится по 223-ФЗ. Часть 11 статьи 3.2 прямо предусматривает изменение или отзыв заявки до окончания подачи. Возможность и последствия действий после этого момента требуют отдельного анализа положения о закупке, документации и применимых норм. Исключение из статьи 43 Закона № 44-ФЗ нельзя переносить в 223-ФЗ по аналогии как готовое разрешение.
Для разбора конкретной ситуации подготовьте номер закупки, итоговый протокол, свой номер заявки и сведения о размещении проекта контракта. Эти четыре факта позволяют определить дальнейшее действие точнее, чем общий вопрос «можно ли отказаться от тендера».
Основание: 44-ФЗ: пункты 1 и 2 части 9, часть 10 статьи 43; обеспечение — статья 44; РНП — статья 104. 223-ФЗ: часть 11 статьи 3.2.
Нормативные источники
Специальное окно после итогового протокола относится к электронным и закрытым электронным процедурам по 44-ФЗ. Для закрытого конкурса или аукциона с бумажной заявкой и для закупок по 223-ФЗ порядок проверяется отдельно. Материал опубликован ТендерОпорой. Об эксперте.