Ключевые нормы статьи 104
- РНП ведёт ФАС России. Реестр публичный: проверить любую компанию можно в ЕИС бесплатно.
- Основания для включения: победитель уклонился от заключения контракта; контракт расторгнут судом из-за существенного нарушения поставщиком; заказчик отказался от контракта в одностороннем порядке из-за существенного нарушения.
- Сам заказчик никого в реестр не вносит — он лишь направляет обращение в ФАС, а решение принимает только контрольный орган по итогам проверки.
- Включение не автоматическое: ФАС проводит заседание, обязана установить недобросовестность поведения поставщика, а поставщик вправе представить доказательства своей добросовестности.
- Срок нахождения в РНП — 2 года с даты включения, по истечении запись исключается автоматически.
- В реестр попадает не только компания: В реестр попадает не только компания: включаются также сведения о руководителе (лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа), об учредителях унитарного юрлица, а для корпоративных юрлиц — о лицах, распоряжающихся более чем 25% голосующих акций (долей). — лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа.
- Последствия: отстранение от закупок, где установлено требование об отсутствии в РНП (его ставят практически все заказчики), и проблемы с получением независимых гарантий.
- Решение ФАС о включении можно обжаловать в суде; досрочно выйти из реестра можно только через отмену этого решения.
Что это значит для поставщика
- Подписывайте контракт и предоставляйте обеспечение заранее, а не в последний день: сбой электронной подписи или задержку гарантии в последний момент ФАС и суды часто расценивают как уклонение.
- Если заказчик направил сведения в ФАС — обязательно участвуйте в заседании и несите доказательства: переписку, попытки исполнить контракт, заявку на гарантию в банк, документы о форс-мажоре.
- При одностороннем отказе заказчика у вас есть короткий срок до вступления отказа в силу, чтобы устранить нарушения, — это шанс избежать и расторжения, и РНП.
- Проверяйте по РНП контрагентов и субподрядчиков до сделки — это бесплатно и занимает пару минут.
- Смена директора или создание нового юрлица риски не обнуляет: в реестре есть и учредители, и руководитель, а заказчики проверяют их тоже.
Частые ошибки
Вопросы по статье 104 44-ФЗ
Сколько лет находятся в реестре недобросовестных поставщиков?
2 года с даты включения. По истечении срока запись исключается автоматически, специально ничего подавать не нужно. Досрочно выйти можно только через суд, добившись отмены решения ФАС.
Как проверить, есть ли компания в РНП?
Реестр публичный и бесплатный: он размещён в ЕИС (zakupki.gov.ru). Искать можно по названию, ИНН компании, а также по учредителям и руководителю.
Как не попасть в РНП, если контракт расторгли?
Участвуйте в заседании ФАС и доказывайте добросовестность: что вы пытались исполнить контракт, нарушение вызвано объективными причинами, а не умыслом. ФАС включает в реестр не за сам факт расторжения, а за недобросовестное поведение. Отказ ФАС во включении или её решение можно обжаловать в суде.
Можно ли участвовать в закупках, находясь в РНП?
Формально да — если заказчик не установил требование об отсутствии в РНП. На практике это требование ставят почти во всех закупках по 44-ФЗ, поэтому реальный доступ к торгам закрыт.