Ключевые нормы статьи 31
- Часть 1 — единые требования ко всем: наличие обязательных лицензий и допусков СРО, участник не ликвидируется и не банкротится, деятельность не приостановлена.
- Недоимка по налогам и сборам не должна превышать 25% балансовой стоимости активов — небольшая задолженность сама по себе не повод для отклонения.
- У руководителя, членов коллегиального исполнительного органа и главного бухгалтера не должно быть судимости за экономические преступления; юрлицо не должно быть наказано по статье 19.28 КоАП (незаконное вознаграждение) в течение двух лет.
- Требуются отсутствие конфликта интересов с заказчиком и «неофшорный» статус компании.
- Часть 1.1 — требование об отсутствии участника в РНП заказчик устанавливает по своему усмотрению, но на практике включает почти всегда.
- Части 2 и 2.1 — дополнительные требования к опыту и квалификации в отдельных сферах (по постановлению Правительства № 2571) и универсальная предквалификация в крупных закупках.
- Устанавливать требования, не предусмотренные статьёй, заказчику запрещено; при выявлении недостоверных сведений участника отстраняют на любом этапе до заключения контракта.
Что это значит для поставщика
- Прогоняйте чек-лист самопроверки перед каждой заявкой: налоговая задолженность, отсутствие процедур ликвидации и банкротства, судимости руководства, запись в РНП, действующие лицензии и СРО.
- Декларация соответствия формируется на площадке автоматически, но отвечаете за её содержание вы: недостоверность всплывает и через месяцы — с отстранением и риском попадания в РНП.
- Для закупок с дополнительными требованиями документы об опыте размещаются в реестре участников (ЕРУЗ) заранее — займитесь этим до появления нужной закупки, а не в последний день подачи.
- Если заявку отклонили по статье 31 неправомерно, жалуйтесь в ФАС — сроки на обжалование короткие, тянуть нельзя.
Частые ошибки
Вопросы по статье 31 44-ФЗ
Какие требования предъявляются к участникам закупки по 44-ФЗ?
Единые требования статьи 31: лицензии и СРО, отсутствие ликвидации и банкротства, налоговая недоимка не выше 25% активов, отсутствие судимостей руководства за экономические преступления, отсутствие конфликта интересов и офшорного статуса. Дополнительно заказчик может требовать отсутствия в РНП и опыта по постановлению № 2571.
Что такое декларация соответствия по статье 31?
Это подтверждение участника, что он соответствует единым требованиям. На электронных площадках она формируется автоматически при подаче заявки — отдельную бумагу составлять не нужно, но за достоверность сведений отвечает участник.
Могут ли отклонить заявку из-за долгов по налогам?
Да, если недоимка по налогам и сборам превышает 25% балансовой стоимости активов за прошедший период. Небольшая задолженность формально не является основанием для отклонения, но перед подачей её лучше погасить или оспорить.
Обязательно ли отсутствовать в РНП, чтобы участвовать в закупке?
Требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков заказчик устанавливает по своему усмотрению (часть 1.1 статьи 31), но на практике включает его почти в каждую закупку. Проверяйте в РНП и саму компанию, и её учредителей и руководителя.