Ключевые нормы статьи 45
- Независимая гарантия — обязательство гаранта выплатить заказчику деньги, если поставщик нарушит свои обязательства. С 2022 года этот термин заменил привычную «банковскую гарантию».
- Выдавать гарантии для госзакупок могут банки из перечня Минфина, а для закупок среди малого бизнеса — также ВЭБ.РФ и региональные гарантийные организации.
- Гарантия должна быть безотзывной — гарант не вправе отозвать её или изменить в одностороннем порядке.
- Обязательное условие гарантии — неустойка 0,1% от суммы выплаты за каждый день просрочки, если гарант затягивает платёж заказчику.
- Гарантия должна быть включена в реестр независимых гарантий в ЕИС. Документа «на бумаге», которого нет в реестре, для закупки не существует.
- Заказчик рассматривает поступившую гарантию не более 3 рабочих дней и может отказать только по основаниям из закона: нет в реестре или не соответствует установленным требованиям.
- В гарантию запрещено включать требование о предоставлении заказчиком судебных актов, подтверждающих неисполнение поставщиком обязательств.
- Правительство утвердило типовую форму гарантии и дополнительные требования к ней — «творческие» формулировки гаранта являются поводом для отказа.
Что это значит для поставщика
- Работайте только с банками из актуального перечня Минфина и обязательно проверяйте, что гарантия попала в реестр в ЕИС, до истечения вашего срока — подачи заявки или подписания контракта.
- Сверяйте текст гарантии с извещением и проектом контракта: сумма, срок действия, наименование заказчика, состав обеспечиваемых обязательств. Любое расхождение — законный повод не принять гарантию.
- Для обеспечения исполнения контракта берите гарантию со сроком, превышающим срок исполнения обязательств не менее чем на месяц; для заявки — не менее месяца с даты окончания срока подачи.
- Не заказывайте гарантию в последний день: у банка есть своя проверка клиента, и она может занять больше времени, чем осталось до дедлайна.
- Комиссии банков за одну и ту же гарантию отличаются в разы — перед оформлением сравните предложения, ориентир даст калькулятор стоимости гарантии.
Частые ошибки
Вопросы по статье 45 44-ФЗ
Кто может выдавать независимые гарантии по 44-ФЗ?
Банки, включённые в перечень Минфина, а для закупок среди субъектов малого предпринимательства — также ВЭБ.РФ и региональные гарантийные организации. Для участников из других государств ЕАЭС гарантом может выступать также Евразийский банк развития. Гарантия организации, не входящей в перечень гарантов по статье 45, для госзакупки не принимается.
Чем независимая гарантия отличается от банковской?
По сути это тот же инструмент. С 2022 года термин расширили, потому что гарантии теперь выдают не только банки, но и ВЭБ.РФ и региональные гарантийные организации. Требования к содержанию стали жёстче, а все гарантии обязаны попадать в реестр ЕИС.
Почему заказчик не принял независимую гарантию?
Законных причин две: гарантии нет в реестре независимых гарантий либо она не соответствует требованиям закона и извещения — неверная сумма, короткий срок, отсутствуют обязательные условия. Заказчик обязан сообщить причину отказа.
Как проверить независимую гарантию в реестре?
Запросите у банка выписку из реестра независимых гарантий, который ведётся в ЕИС. Пока гарантия не отражена в реестре, использовать её в закупке нельзя, даже если на руках есть подписанный документ.