Сколько участников нужно, чтобы цена контракта упала: срез 60 закупок ЕИС (сентябрь 2026)

Я взял протоколы подведения итогов по 44-ФЗ из двух субъектов и сопоставил две вещи: сколько заявок комиссия допустила и насколько победитель снизил начальную цену. Меня интересовал простой вопрос — с какого числа участников торг вообще начинается. Ответ получился жёстче, чем я ожидал: пока допущен один участник, цена почти стоит на месте.

Коротко

• 45,6 % закупок (26 из 57) дошли до итогов с одной допущенной заявкой. В запросе котировок таких 64,0 %, в электронном аукционе — 31,2 %.
• 1,8 % против 35,7 %. При одной допущенной заявке цена в среднем снижается на 1,8 % (медиана 0,0 %), при четырёх и более — на 35,7 %.
• Среднее снижение 12,9 %, медиана — 0,5 %. Экономию делает меньшинство торгов с тремя и более участниками, а типичная закупка идёт почти по НМЦК.
• Допуск решает. Отклонено 7,1 % поданных заявок, хотя бы одну заявку отклонили в 12,3 % закупок.

Что и как посчитали

Откуда данные. Карточки закупок по 44-ФЗ из расширенного поиска ЕИС, страницы 1–3 выдачи, два субъекта: Новосибирская и Свердловская области (запрос по Краснодарскому краю строк не дал и в выборку не вошёл). Выгрузка — 22–23 сентября 2026 года, закупки сентября. Из каждой карточки я брал протокол подведения итогов: сколько заявок подано, сколько соответствует требованиям, сколько отклонено, НМЦК и цену победителя.

Сколько. 60 карточек с протоколом. В трёх заявок не было вовсе, в 57 — хотя бы одна. По способам: электронный аукцион — 32, запрос котировок в электронной форме — 25.

Проверка. Для ценового расчёта я повторно загрузил 38 карточек со страниц ЕИС 23 сентября: счётчики заявок совпали в 38 случаях из 38. У 35 из них прочитаны НМЦК и цена победителя. Одну строку (закупка 0448100002426000001) я отбросил: цена победителя там больше НМЦК, протокол другого формата. В расчёт снижения вошли 34 строки.

Формула. Снижение = (НМЦК − цена победителя) / НМЦК. Группировал по числу допущенных заявок, а не поданных: за цену борются только те, кого комиссия пропустила к итогам.

Сколько заявок приходит

По всей выборке (57 закупок) подано в среднем 2,72 заявки, медиана — 2. Допущено в среднем 2,53, медиана — 2. Из 155 поданных заявок отклонено 11, то есть 7,1 %.

Одна поданная заявка — в 24 закупках (42,1 %). Одна допущенная — в 26 (45,6 %). Разница — две закупки (3,5 %), где участников было несколько, но после отклонений остался один. Отметка «признан несостоявшимся» стоит в протоколе 24 закупок (42,1 %).

Способы различаются сильно:

• электронный аукцион (32 закупки): подано в среднем 3,47, медиана 3; допущено 3,19, медиана 2. Одна допущенная заявка — 31,2 %, несостоявшимися признано 28,1 %;
• запрос котировок (25 закупок): подано в среднем 1,76, медиана 1; допущено 1,68, медиана 1. Одна допущенная заявка — 64,0 %, несостоявшимися признано 60,0 %.

Отклоняют чаще в аукционах: 9 из 111 заявок (8,1 %), хотя бы одно отклонение — в 18,8 % процедур. В котировках — 2 из 44 (4,5 %) и одна закупка из 25 (4,0 %).

Число допущенных заявок и снижение цены

Всё сводится к одной таблице. Считал по 34 перепроверенным строкам.

Если объединить малые группы, лестница выглядит так: одна допущенная заявка — 1,8 % (n = 17), две-три — 13,8 % (n = 9), четыре и более — 35,7 % (n = 8). Торг по-настоящему начинается с третьего допущенного участника.

Разрыв между средним 12,9 % и медианой 0,5 % объясняется этой же таблицей. Половина строк — закупки с одним участником, где контракт заключается по НМЦК или почти по ней. Среднее тянут вверх несколько торгов с большим числом участников.

Ещё одно наблюдение: в закупках без отклонений среднее снижение — 9,8 % (n = 29), в закупках с отклонениями — 31,1 % (n = 5). Группа с отклонениями маленькая, это направление, а не величина.

Как это выглядит в протоколах

Несколько строк из выборки, номера ЕИС можно проверить.

• 0348200087526000078, электронный аукцион: допущено 14 заявок, НМЦК 403 369,60 руб., цена победителя 199 582,05 руб., снижение 50,5 %.
• 0848300044126000123, электронный аукцион: подано 12, допущено 11, НМЦК 1 468 949,86 руб., цена 712 440,65 руб., снижение 51,5 %.
• 0848500004326000022, электронный аукцион: одна заявка, НМЦК 22 287 000,00 руб., контракт по НМЦК, снижение 0,0 %.
• 0148200005426000370, электронный аукцион: две допущенные заявки, НМЦК 166 560 000,00 руб., цена 165 727 200,00 руб., снижение 0,5 %.
• 0161300006326000113–116: четыре котировки одного заказчика по 36 000,00 руб., в каждой по одной заявке, цена равна НМЦК.

Есть и исключение. В запросе котировок 0161200001726000202 единственный участник сам снизил цену: НМЦК 128 880,00 руб., контракт за 98 400,00 руб., минус 23,6 %. Так бывает, но это не правило.

Почему заявки не допускают

В протоколах я распознал 9 формулировок причин отклонения:

• 5 — несоответствие участника единым требованиям ч. 1 ст. 31 44-ФЗ (п. 1 этой части — соответствие требованиям законодательства к лицам, которые поставляют товар, выполняют работу, оказывают услугу);
• 2 — несоответствие требованиям ст. 14 44-ФЗ (национальный режим);
• 1 — несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением;
• 1 — непредставление информации и документов, предусмотренных извещением.

Причины приземлённые: участник не подходит под требования или не приложил то, что просили.

Что это значит для поставщика

Первое — шанс оказаться единственным участником высокий. В запросе котировок это две закупки из трёх (64,0 %), в аукционе — около трети (31,2 %). Закупка тогда признаётся несостоявшейся по ч. 1 ст. 52 44-ФЗ: подана только одна заявка (п. 1) или по результатам рассмотрения только одна заявка соответствует требованиям извещения (п. 2). Среди оснований там же — ни одной заявки (п. 3) и отклонение всех заявок (п. 4). Что делать дальше, я разбирал в материале закупка признана несостоявшейся.

Второе — главное условие победы не цена, а допуск. Когда вы единственный участник, снижать почти не нужно, но отклонение означает ноль. Пройти требования ч. 1 ст. 31 и ст. 14, приложить документы по извещению — на этом держится результат. В 12,3 % закупок выборки хотя бы одну заявку отклонили, и две закупки стали «единственными» именно после отклонений.

Третье — считать цену по числу соперников. Где обычно приходят четыре и больше участников, заходить с ценой около НМЦК бессмысленно: в выборке снижение там — 35,7 % в среднем.

Что это значит для заказчика

Экономию бюджету даёт не сам факт «состоявшейся» процедуры, а число допущенных участников. При двух заявках снижение в выборке — 8,4 % в среднем, при одной — 1,8 %.

Конкуренцию создают до объявления закупки. Понятное описание объекта, разумное деление на лоты, срок подачи, за который участник успевает собрать документы, — от этого зависит, сколько заявок придёт и сколько из них будет допущено. Когда участник один, от обоснования НМЦК зависит почти вся итоговая цена.

Сопоставление с исследованием регионов

В исследовании конкуренции по регионам по 719 процедурам одна заявка была в 40,6 % закупок. Здесь — 45,6 % по допущенным и 42,1 % по поданным. Срезы и определения разные, порядок величин совпадает. Отдельно я считал и несостоявшиеся закупки.

Ограничения

• Выборка не стратифицирована по отраслям: три региона, первые страницы выдачи ЕИС. Это не статистика по России.
• Группы с двумя и тремя допущенными заявками малы (n = 5 и n = 4). Они показывают направление, а не точную величину.
• Ценовой расчёт — по 34 перепроверенным строкам, а не по всем 57 закупкам.
• Результаты описательные: они показывают связь числа участников и цены, но не объясняют, почему в конкретной закупке участник был один.

Как сослаться

Данные можно использовать со ссылкой на источник:

Кремнёв М. Сколько участников нужно, чтобы цена контракта упала: срез 60 закупок ЕИС (сентябрь 2026). ТендерОпора, 2026. URL: https://tenderopora.ru/issledovaniya/chislo-zayavok-i-cena-2026

Для СМИ достаточно формулировки «по данным исследования ТендерОпоры (tenderopora.ru)». Комментарий к цифрам или расчёт по строкам — через страницу для СМИ.

Данные

Частые вопросы