ТендерОпора посчитала, чем заканчиваются электронные аукционы и запросы котировок по 44-ФЗ, когда протокол уже подписан. Основа — карточки закупок из расширенного поиска ЕИС по шести регионам, собранные 22–23 сентября 2026 года. Результат: в 44,9 % процедур, куда пришёл хотя бы один участник, до контракта дошла единственная допущенная заявка — без торга.
Коротко
- 48 из 107 процедур, 44,9 % — единственная допущенная заявка. Почти каждая вторая.
- Запрос котировок — 27 из 50, 54,0 %; электронный аукцион — 21 из 57, 36,8 %.
- 46 из 48 (95,8 %) «единственных» заявок были единственными с самого начала: больше никто не подал.
- 12 из 119, 10,1 % — ни одной заявки вообще.
- 58 из 107, 54,2 % — две и более допущенные заявки, то есть торг состоялся.
Если вы смотрите на конкретную закупку или готовите извещение
Пришлите ссылку на закупку в ЕИС или проект извещения. Посмотрю, сколько заявок в такой процедуре реально ждать, где заявку могут отклонить и что в описании объекта и сроке подачи стоит поправить до размещения. Разбор закупки — от 3 000 ₽. Телефон +7 913 453-40-36 или форма на странице услуг по 44-ФЗ. Одна оговорка: если до окончания подачи заявок остаётся пара часов, полноценную заявку не беру.
Что и как посчитали
Источник. Карточки закупок 44-ФЗ из расширенного поиска ЕИС и протокол подведения итогов по каждой: счётчики «подано / соответствует требованиям / отклонено», НМЦК, отметка «признан несостоявшимся». Сбор — 22–23 сентября 2026 года.
Регионы (по месту нахождения заказчика): Республика Бурятия, Красноярский край, Московская, Новосибирская, Сахалинская, Свердловская области.
Выборка. 119 процедур: 65 электронных аукционов и 54 электронных запроса котировок. Хотя бы одна заявка подана в 107 из них — 57 аукционов и 50 котировок. Доли по допуску считаются от этих 107.
Почему не вошли ещё 33 закупки. В общей выгрузке было 153 карточки. 33 из них — электронная закупка товара у единственного поставщика по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ. Это не конкурентный способ: одна заявка там норма, а не исход. Смешивать их с аукционами и котировками нельзя, поэтому они исключены.
Контроль. Для каждой строки проверено тождество «подано = соответствует + отклонено» — расхождений 0. Случайные 25 карточек из 153 перезагружены с живых страниц ЕИС 23 сентября 2026 года — счётчики совпали 25 из 25. У каждой строки в расчёте есть прямая ссылка на протокол в ЕИС.
Ограничение. Выборка не стратифицирована и на репрезентативность по России не претендует. Это срез по шести регионам за две даты сбора, а не статистика отрасли. Предыдущий срез ТендерОпоры — по реестру недобросовестных поставщиков.
Главный результат: 44,9 %
Единственная допущенная заявка — в 48 из 107 процедур. В запросе котировок это больше половины, в аукционе — чуть больше трети.
| Показатель | Электронный аукцион | Запрос котировок | Оба способа |
|---|---|---|---|
| Процедур с хотя бы одной заявкой | 57 | 50 | 107 |
| Единственная допущенная заявка | 21 из 57, 36,8 % | 27 из 50, 54,0 % | 48 из 107, 44,9 % |
| Две и более допущенные заявки | — | — | 58 из 107, 54,2 % |
| Отметка «признан несостоявшимся» в протоколе | 21 из 57 | 24 из 50 | 45 из 107, 42,1 % |
| Среднее число поданных заявок | 3,04 (медиана 2) | 1,88 (медиана 1) | — |
| Ни одной поданной заявки | 8 из 65 | 4 из 54 | 12 из 119, 10,1 % |
Все поданные заявки отклонены — в 1 процедуре из 107. Медиана в котировках равна единице: типичный запрос котировок в срезе — одна заявка. Подробнее о способе — в разборе запроса котировок по 44-ФЗ.
Поставщики не пришли, а не «комиссия отсекла»
Версию «заявок было несколько, комиссия отсекла лишние» цифры не подтверждают.
- Из 48 процедур с единственной допущенной заявкой в 46 (95,8 %) заявка была единственной уже на момент окончания подачи. Только 2 стали «единственными» после отклонения других заявок.
- Всего подано 267 заявок, отклонено 19 — 7,1 %. Хотя бы одно отклонение встретилось в 12 из 107 процедур.
Отсутствие конкуренции в срезе создаётся на этапе подачи: другие участники не подали заявку.
Размер лота не объясняет исход
Разбивка по НМЦК (93 процедуры, у 14 НМЦК в протоколе не прочитана):
| НМЦК | Процедур | Единственная допущенная заявка |
|---|---|---|
| До 300 тыс. ₽ | 51 | 22 из 51 (43,1 %) |
| 300 тыс. — 1 млн ₽ | 16 | 7 из 16 (43,8 %) |
| 1–5 млн ₽ | 18 | 9 из 18 (50,0 %) |
| Свыше 5 млн ₽ | 8 | 1 из 8 (12,5 %) |
В трёх группах до 5 млн ₽ доля держится в коридоре 43–50 %. Группа свыше 5 млн ₽ выглядит иначе, но на 8 наблюдениях вывода не делаем. В этом срезе размер лота исход не объясняет.
Что закон разрешает после — ничего
Часть 1 статьи 52 44-ФЗ перечисляет, когда открытый конкурентный способ признаётся несостоявшимся: «по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка» (п. 1); «по результатам рассмотрения заявок… только одна заявка… соответствует требованиям» (п. 2); «не подано ни одной заявки» (п. 3); комиссия «отклонила все такие заявки» (п. 4).
Дальше — контракт с единственным участником. Для аукциона это ч. 5 ст. 52 (случай п. 2), для котировок — ч. 6 ст. 52 (случаи п. 1 и 2). Обе нормы отсылают к пункту 25 части 1 статьи 93: контракт заключается «в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93».
Условия такого контракта задаёт ч. 5 ст. 93: «на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки» (п. 1) и «по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, а также цену контракта, предложенную участником закупки» (п. 2). Пересмотреть условия, поторговаться или провести переговоры закон не позволяет.
При этом ч. 1 ст. 8 44-ФЗ говорит, что контрактная система «направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок». В 48 процедурах из 107 конкуренции не было.
Что из этого следует заказчику
Заказчик оплатил всю процедуру: обоснование НМЦК, описание объекта закупки, сроки, работу комиссии. А получил прямую закупку по цене участника. После размещения извещения рычагов нет — ч. 5 ст. 93 закрывает вопрос.
Рычаги есть только до извещения:
- Состав лота. Что именно объединено в одну закупку и не отсекает ли это поставщиков, которые могли бы поставить часть.
- Срок подачи заявок. Срок, который допускает закон, и срок, за который участник успеет собрать заявку, — не одно и то же. Проверить свой — в калькуляторе срока подачи заявок.
- Описание объекта. Характеристики, под которые подходит один производитель, дают одну заявку.
- Изучение рынка. Сколько поставщиков в принципе работают с таким предметом и в такой логистике.
- Выбор способа. В срезе котировки заканчиваются одной допущенной заявкой в 54,0 % случаев, аукционы — в 36,8 %.
Что из этого следует поставщику
В запросе котировок больше половины процедур среза закончились с одним допущенным участником. Туда, куда вы пришли, часто больше никто не пришёл. Решает не победа над толпой конкурентов, а сам факт допуска.
Отклонение в срезе редкое — 7,1 % поданных заявок, — но именно оно отделяет контракт от нуля, когда вы единственный. Заявка без оснований для отклонения — это и есть стратегия. Как её собрать — в описании услуги подготовки заявки. Если закупка уже признана несостоявшейся, а вы единственный участник, дальнейшие шаги — в отдельном материале: закупка признана несостоявшейся.
Пришлите ссылку на закупку или проект извещения
Отвечу, стоит ли идти и где заявку могут отклонить, а заказчику — что изменить в лоте, сроке и описании объекта до размещения. Разбор закупки — от 3 000 ₽, письменное заключение — от 5 000 ₽, разовая заявка по 44-ФЗ — от 3 000 ₽ (все цены). Работаю один: в закупках с 2013 года на стороне заказчика, с 2019 года — и на стороне поставщика. Телефон +7 913 453-40-36, форма на сайте. Если до окончания подачи остаётся пара часов — заявку с нуля не возьму.
Как сослаться на исследование
Данные можно использовать в публикациях со ссылкой на источник:
Кремнёв М. Несостоявшиеся закупки по 44-ФЗ: срез 107 процедур ЕИС (сентябрь 2026). ТендерОпора. https://tenderopora.ru/issledovaniya/nesostoyavshiesya-zakupki-2026
HTML-код ссылки
<a href="https://tenderopora.ru/issledovaniya/nesostoyavshiesya-zakupki-2026">Кремнёв М. Несостоявшиеся закупки по 44-ФЗ: срез 107 процедур ЕИС (сентябрь 2026). ТендерОпора</a>Запросы редакций, комментарии к цифрам и расчёт по строкам — через страницу для СМИ.
Данные
119 процедур ЕИС: заявки по протоколам
Реестровый номер, регион, способ, поданные, допущенные и отклонённые заявки, НМЦК, отметка «признан несостоявшимся», адрес протокола в ЕИС и дата обращения. CSV, разделитель «;», UTF-8.
nesostoyavshiesya-zakupki-2026.csvЧастые вопросы
Почему 107 процедур, а не 119?
В 12 из 119 процедур не было подано ни одной заявки: 8 аукционов и 4 запроса котировок. Там нечего рассматривать и некого допускать, поэтому доли по допуску считаются от 107 процедур, где заявки были. Число 12 из 119 (10,1 %) приведено отдельно.
Что такое «единственная допущенная заявка» и чем она отличается от отметки «несостоявшаяся»?
Единственная допущенная заявка — по протоколу требованиям соответствует ровно одна заявка. Отметка «признан несостоявшимся» — запись в самом протоколе; в срезе она есть у 45 из 107 процедур (42,1 %). Считали по допущенным заявкам, потому что это прямой ответ на вопрос, был ли торг.
Можно ли переносить 44,9 % на всю Россию?
Нет. Выборка из шести регионов не стратифицирована и собрана за две даты. Это срез, который показывает масштаб явления и его структуру по способам закупки, а не отраслевая статистика. Для утверждений о стране нужна другая выборка.
Почему исключены закупки по ч. 12 ст. 93?
Это электронная закупка товара у единственного поставщика. Одна заявка там заложена в сам способ, а не является исходом конкуренции. В общей выгрузке таких карточек было 33, и они не смешивались с аукционами и котировками.