Шесть оснований по части 1 статьи 52
Перечень закрытый: других причин признать открытый конкурентный способ несостоявшимся у заказчика нет. Основание всегда указано в протоколе — именно от него зависит, что будет с закупкой.
| Основание | Что произошло | Норма |
|---|---|---|
| Подана одна заявка | По окончании срока подачи поступила единственная заявка. Комиссия рассматривает её в течение двух рабочих дней, оценка по критериям не проводится. | п. 1 ч. 1 |
| Одна заявка прошла отбор | Заявок было несколько, но требованиям извещения соответствует только одна. | п. 2 ч. 1 |
| Не подано ни одной заявки | К окончанию срока подачи заявок нет ни одной. Закупка не состоялась полностью. | п. 3 ч. 1 |
| Все заявки отклонены | Комиссия отклонила каждую поданную заявку — по составу документов, характеристикам или требованиям к участнику. | п. 4 ч. 1 |
| Все участники уклонились | Ни один из участников, не отозвавших заявку, не подписал контракт в срок. | п. 5 ч. 1 |
| Заказчик отказался от контракта | Заказчик отказался заключать контракт с единственным участником — например, выявил недостоверные сведения. | п. 6 ч. 1 |
Что происходит после протокола
Осталась одна подходящая заявка
Контракт заключается с этим участником как с единственным поставщиком (п. 25 ч. 1 ст. 93) на условиях извещения. Отказаться уже нельзя: неподписание — это уклонение и путь в РНП.
Заявок не было или отклонены все
Заказчик вправе провести новую закупку — как правило, с уточнённым описанием объекта и пересмотренной НМЦК — либо закупить у единственного поставщика по основаниям статьи 93.
Все победители уклонились
Сведения о каждом уклонившемся идут в ФАС для включения в РНП, а заказчик объявляет закупку заново или уходит к единственному поставщику.
Что делать поставщику
Шаг 1
Проверьте протокол
В протоколе указано конкретное основание из части 1 статьи 52 — от него зависит, ждать ли вам проект контракта или закупку объявят заново. Протокол лежит в карточке закупки в ЕИС.
Шаг 2
Готовьте обеспечение сразу
Единственный участник подписывает контракт по общим правилам статьи 51: пять рабочих дней и обеспечение исполнения в полном объёме. Сроки не сдвигаются из-за того, что торгов фактически не было.
Шаг 3
Считайте экономику по своей цене
Снижения не было, поэтому контракт заключается по цене вашего предложения на условиях извещения. Антидемпинговые меры не применяются: снижения к НМЦК нет.
Шаг 4
Проверьте проект контракта
Заказчик формирует проект по извещению. Расхождения с извещением и вашей заявкой — основание для протокола разногласий, направленного в тот же пятидневный срок.
Шаг 5
Следите за повторной закупкой
Если заявок не было или все отклонили, закупку обычно объявляют заново в течение нескольких недель, часто с исправленным описанием объекта. Это лучший момент, чтобы зайти подготовленным.
Подпишем контракт за вас
Проверим проект контракта, соберём обеспечение и уложимся в срок — чтобы победа не превратилась в реестр недобросовестных поставщиков.
Сопровождение контрактаПочему закупки не состоятся
- • Слишком короткий срок подачи и сложный объект — поставщики не успевают собрать документы и посчитать цену.
- • Описание объекта закупки заточено под конкретного производителя: остальные не проходят по характеристикам.
- • НМЦК ниже рынка — участие становится убыточным, и заявки просто не подают.
- • Избыточные требования к участникам или к составу заявки, которые массово ведут к отклонению.
- • Неудобные условия контракта: авансирование, сроки поставки, штрафы, обеспечение.
Для поставщика это карта возможностей: несостоявшиеся процедуры почти всегда возвращаются в план-график, и зайти в них во второй раз проще, чем конкурировать в переполненном лоте.
Когда есть повод для жалобы
- • Вашу заявку отклонили по основанию, которого нет в извещении или в законе.
- • Описание объекта закупки составлено под единственного производителя.
- • Требования к участникам выходят за рамки статьи 31 и постановления № 2571.
- • Сроки подачи заявок меньше минимальных по статье 42.
Жалобу нужно успеть подать до заключения контракта — после этого остаётся только суд.
Составить жалобу в ФАСЧастые вопросы о несостоявшейся закупке
Что значит «закупка признана несостоявшейся»?
Это значит, что конкурентная процедура не дала конкуренции: заявок не поступило, поступила только одна, все заявки отклонены или все участники уклонились от контракта. Перечень оснований закрытый и приведён в части 1 статьи 52 44-ФЗ.
Заключат ли контракт, если я единственный участник?
Да, если ваша заявка соответствует требованиям извещения. Контракт заключается с вами как с единственным поставщиком по пункту 25 части 1 статьи 93 на условиях извещения и по цене вашего предложения.
Можно ли отказаться от контракта после несостоявшейся закупки?
Нет. Единственный участник подписывает контракт в общие сроки статьи 51. Отказ или пропуск срока квалифицируется как уклонение от заключения контракта: обеспечение заявки не возвращается, сведения идут в ФАС для включения в РНП на два года.
Проводится ли оценка заявок, если она одна?
Нет. При единственной заявке комиссия только проверяет её на соответствие требованиям извещения — оценка по критериям не проводится, рейтинг не считается.
Что будет, если не подано ни одной заявки?
Закупка признаётся несостоявшейся, и заказчик вправе либо объявить новую закупку, либо заключить контракт с единственным поставщиком по основаниям статьи 93. Чаще всего процедуру повторяют с уточнённым описанием объекта.
Снижается ли цена, если торги не состоялись?
Нет. Ценовых предложений конкурентов не было, поэтому контракт заключается по цене, предложенной единственным участником, в пределах НМЦК. Антидемпинговые требования не применяются.
Обязательно ли обеспечение исполнения контракта?
Да, если требование установлено извещением. Несостоявшаяся закупка не отменяет обеспечение: без него контракт не подпишут, а участника признают уклонившимся.
Можно ли обжаловать признание закупки несостоявшейся?
Обжалуются не сам факт, а действия заказчика и комиссии: необоснованное отклонение заявок, требования под конкретного поставщика, нарушения в описании объекта. Жалоба подаётся в ФАС до заключения контракта.
Материал справочный, по состоянию законодательства на 2026 год. Для закрытых процедур действует отдельная статья 77 44-ФЗ, а для закупок по 223-ФЗ последствия определяет положение о закупке конкретного заказчика.