Три разные вещи под одним названием
«Котировочная сессия» — слово из практики площадок, а не из текста закона. За ним стоят как минимум три разные конструкции, и путаница между ними стоит поставщику контракта. Ориентируйтесь не на название процедуры, а на основание закупки, указанное в извещении.
Процедура регионального электронного магазина
Так называют короткие закупки на региональных площадках вроде Портала поставщиков Москвы. Правила такой сессии — её длительность, шаг снижения цены, порядок подачи оферт — устанавливает регламент оператора площадки, а не Закон № 44-ФЗ. Сверяйте их в документах конкретного портала: у каждого региона они свои.
Закупка малого объёма на федеральной ЭТП
Механизм части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ: поставщик заранее размещает на электронной площадке предварительное предложение, а оператор при появлении извещения сам отбирает пять самых дешёвых. Именно эту процедуру чаще всего имеют в виду, когда говорят «закупки с полки» или «электронный магазин».
Электронный запрос котировок — это другое
Запрос котировок в электронной форме — конкурентный способ определения поставщика (пункт 3 части 2 статьи 24), он проводится по статье 50 с извещением, заявками и протоколом. Схожее название сбивает с толку: пороги, сроки и последствия у этих процедур разные.
Как проходит закупка в электронном магазине
Часть 12 статьи 93 описывает порядок пошагово. Главная особенность для поставщика: подать заявку «в момент закупки» нельзя — предложение должно лежать на площадке заранее.
Заранее
Поставщик формирует на электронной площадке предварительное предложение, подписывает его усиленной квалифицированной электронной подписью и размещает. Срок действия — не более одного месяца с даты размещения; продлить или отозвать его можно в любой момент до направления заявки заказчику.
Час
В течение одного часа с момента размещения извещения в ЕИС оператор площадки отбирает не более пяти предложений, которые отвечают требованиям извещения и содержат наименьшие цены за единицу товара, присваивает им номера и направляет заказчику.
1 рабочий день
Не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днём получения заявок, заказчик принимает по каждой решение о соответствии либо об отклонении, присваивает номера и формирует протокол подведения итогов.
Размещённое предварительное предложение признаётся заявкой на участие в закупке с момента его отбора оператором, и ответственность за достоверность указанных сведений несёт участник. Контракт заключается с участником, заявке которого присвоен первый номер, в порядке статьи 51 с учётом части 6 статьи 50. Если подходящих предложений не нашлось, оператор направляет заказчику уведомление об отсутствии заявок. Вносить изменения в извещение о такой закупке не допускается — пункт 4 части 12 статьи 93.
Что содержит предварительное предложение
Предложение формируется на электронной площадке и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. Пункт 1 части 12 статьи 93 требует указать:
- наименование товара и его характеристики по позиции каталога товаров, работ, услуг (КТРУ);
- товарный знак, если он есть;
- наименование страны происхождения товара;
- цена за единицу товара с учётом расходов на доставку, налогов и сборов;
- минимальное и (или) максимальное количество товара, которое участник готов поставить;
- регионы поставки — субъекты Российской Федерации, муниципальные образования и населённые пункты;
- сроки поставки в календарных днях со дня заключения контракта;
- срок действия самого предварительного предложения — не более месяца.
Дополнительно предложение включает информацию и документы участника закупки по подпунктам «н» — «п» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ.
Электронный магазин и запрос котировок: таблица различий
| Параметр | Электронный магазин, ч. 12 ст. 93 | Электронный запрос котировок, ст. 50 |
|---|---|---|
| Правовое основание | Часть 12 статьи 93 — закупка у единственного поставщика в электронной форме | Пункт 3 части 2 статьи 24, процедура по статье 50 — конкурентный способ |
| Предельная цена | Не более 5 млн ₽ за закупку; годовой объём таких закупок у заказчика — не более 100 млн ₽ | НМЦК не более 10 млн ₽; годовой объём — не более 20 % СГОЗ либо 100 млн ₽, если СГОЗ прошлого года меньше 500 млн ₽ |
| Что можно купить | Только товар либо право на использование программы для ЭВМ и (или) базы данных | Ограничений по объекту закупки нет; для случаев пункта 2 части 10 статьи 24 предельная цена не применяется |
| Что служит заявкой | Заранее размещённое предварительное предложение — оно признаётся заявкой с момента отбора оператором | Заявка, поданная участником на конкретную закупку в срок, указанный в извещении |
| Кто отбирает | Оператор площадки автоматически: не более пяти предложений с наименьшей ценой за единицу | Комиссия заказчика рассматривает поданные заявки |
| Сроки | Час на отбор оператором, один рабочий день на решение заказчика | Час на передачу заявок заказчику, не позднее двух рабочих дней на рассмотрение |
С 1 октября 2026 года порог начальной (максимальной) цены контракта для электронного запроса котировок повышается до двадцати миллионов рублей — часть 87 статьи 112 Закона № 44-ФЗ в редакции Федерального закона № 279-ФЗ, срок действия нормы установлен до 31 декабря 2027 года. До этой даты действует порог в десять миллионов рублей.
Пороги закупок малого объёма
Электронный магазин — частный случай закупки у единственного поставщика. Чтобы не спутать основания, держите в голове три предела статьи 93.
600 тыс. ₽
Предел одной закупки по пункту 4 части 1 статьи 93. Годовой объём таких закупок — не более 2 млн ₽ либо не более 10 % СГОЗ и при этом не более 50 млн ₽. Для муниципальных нужд сельских поселений ограничения годового объёма не применяются.
600 тыс. ₽
Тот же предел для учреждений культуры, образования, науки, спорта и организаций для детей-сирот (пункт 5 части 1 статьи 93), но годовой объём шире: не более 5 млн ₽ либо не более 50 % СГОЗ и не более 30 млн ₽.
5 млн ₽
Предел закупки товара в электронной форме по части 12 статьи 93 — это и есть «электронный магазин». Годовой объём таких закупок — не более 100 млн ₽, и в лимит пункта 4 они не входят.
Пункты 5.1 и 5.2 части 1 статьи 93, которыми раньше пользовались отдельные категории заказчиков, утратили силу — опираться на них нельзя. Подробнее об основаниях прямых закупок — на странице закупка у единственного поставщика по 44-ФЗ.
Как поставщику выигрывать котировочные сессии
Держите предварительное предложение живым. Срок его действия — максимум месяц; истёкшее предложение оператор не отберёт, а извещение появляется без предупреждения. Ставьте напоминание на продление.
Считайте цену за единицу «под ключ». В предложении указывается цена с учётом доставки, налогов и сборов — отбор идёт именно по ней. Забытая логистика превращает победу в убыток.
Точно заполняйте характеристики по КТРУ. Оператор отбирает только те предложения, которые соответствуют требованиям извещения; расхождение в характеристике выбрасывает вас из отбора автоматически.
Указывайте максимальное количество осознанно. Если оно задано, оператор блокирует нужный объём при отборе заявки — поставить придётся ровно столько, сколько заказчик выберет по извещению.
Размещайте предложение раньше конкурентов. При равных ценах за единицу меньший номер получает участник, разместивший предварительное предложение раньше, — время публикации работает как тай-брейк.
Проверяйте основание закупки в извещении, а не название процедуры. «Котировочная сессия» — обиходное слово; от того, идёт ли закупка по части 12 статьи 93 или по статье 50, зависят сроки и ваши действия.
Частые вопросы
Что такое котировочная сессия простыми словами?
Это короткая закупка на электронной площадке, в которой побеждает наименьшая цена за единицу товара. На федеральном уровне такому механизму соответствует часть 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ: поставщик заранее размещает на электронной площадке предварительное предложение, а оператор в течение одного часа с момента размещения извещения отбирает не более пяти предложений с наименьшими ценами и направляет их заказчику. На региональных порталах поставщиков процедуру с похожим названием регламентирует сам оператор площадки.
Чем котировочная сессия отличается от запроса котировок?
Основанием и порядком. Электронный запрос котировок — конкурентный способ определения поставщика по пункту 3 части 2 статьи 24, он проводится по статье 50: участник подаёт заявку на конкретную закупку, оператор не позднее одного часа после окончания срока подачи направляет заявки заказчику, комиссия рассматривает их не позднее двух рабочих дней. Закупка в электронном магазине по части 12 статьи 93 — это закупка у единственного поставщика: заявкой служит заранее размещённое предварительное предложение, а отбор делает оператор автоматически по цене за единицу.
На какую сумму можно закупать через электронный магазин по части 12 статьи 93?
Не более пяти миллионов рублей за закупку, и только товар либо право на использование программы для ЭВМ и (или) базы данных, включая обновления и дополнительные функциональные возможности. Годовой объём закупок, осуществляемых в таком порядке, не должен превышать ста миллионов рублей. В годовой лимит закупок по пункту 4 части 1 статьи 93 эти закупки не входят.
Сколько действует предварительное предложение поставщика?
Не более одного месяца с даты его размещения на электронной площадке — это подпункт «и» пункта 1 части 12 статьи 93. Участник вправе продлить срок действия предложения или отозвать его в любой момент до того, как оператор направит заявку заказчику. Просроченное предложение в отборе не участвует, поэтому его нужно обновлять.
Какая начальная цена допустима для электронного запроса котировок в 2026 году?
На сегодня — не более десяти миллионов рублей, при этом годовой объём таких закупок не должен превышать двадцати процентов совокупного годового объёма закупок заказчика или ста миллионов рублей, если его совокупный годовой объём закупок за прошлый календарный год составил менее пятисот миллионов рублей. С 1 октября 2026 года вступает в силу часть 87 статьи 112 Закона № 44-ФЗ в редакции Федерального закона № 279-ФЗ: до 31 декабря 2027 года порог начальной (максимальной) цены контракта повышается до двадцати миллионов рублей.