КТРУ: что это в госзакупках и как найти в ЕИС

КТРУ — это каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Он размещён в единой информационной системе закупок (ЕИС) на сайте zakupki.gov.ru и ведётся Минфином России по правилам постановления Правительства РФ от 08.02.2017 № 145. Каталог построен на основе классификатора ОКПД2: каждая позиция содержит код, наименование и типовые характеристики, которые заказчики по 44-ФЗ обязаны применять при описании объекта закупки.

Как расшифровывается КТРУ и зачем он нужен?

Полное название закреплено в статье 23 Закона № 44-ФЗ: каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Задача каталога — привести описания одинаковых товаров у разных заказчиков к единому виду. Пока описания составлялись свободно, один и тот же товар в разных закупках назывался по-разному: это мешало поставщикам искать закупки, а контрольным органам — сопоставлять цены.

Каталог решает три практические задачи:

• единые наименования и характеристики: заказчик берёт готовое описание из позиции, а не составляет своё;
• сопоставимость закупок: по коду позиции можно найти закупки одинакового товара и сравнить цены;
• ограничение «заточки» требований: добавить произвольные характеристики под конкретного производителя сложнее.

КТРУ обязателен только для закупок по Закону № 44-ФЗ. В закупках по 223-ФЗ заказчик применяет каталог, только если сам предусмотрел это в положении о закупке.

Где находится КТРУ в ЕИС и как найти позицию?

Каталог размещён в открытой части ЕИС — раздел «Каталог товаров, работ, услуг» на zakupki.gov.ru. Регистрация для просмотра не нужна. Искать позицию можно по наименованию, по коду позиции или по коду ОКПД2.

В карточке позиции смотрите:

1. Наименование товара, работы или услуги.
2. Описание — перечень характеристик и их значений. У части позиций описания нет: тогда заказчик формирует характеристики сам по правилам статьи 33 Закона № 44-ФЗ.
3. Единицы измерения.
4. Даты: дата включения позиции в каталог и дата начала обязательного применения. До второй даты заказчик применяет позицию по желанию, после — обязан.
5. Справочную информацию, включая код ОКПД2.

Если вы поставщик, начинайте с извещения: в описании объекта закупки указан код позиции КТРУ, по которому можно открыть карточку и сверить характеристики.

Как устроен код КТРУ и как он связан с ОКПД2?

Код позиции КТРУ состоит из двух частей, разделённых дефисом. Первая часть — код ОКПД2, Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (например, 26.20.11.110 — портативные компьютеры). Вторая часть — порядковый номер конкретной позиции, созданной на основе этого кода. На один код ОКПД2 может приходиться несколько позиций КТРУ с разными наборами характеристик.

Отсюда главное различие: ОКПД2 — классификатор видов продукции, а КТРУ — каталог конкретных описаний товаров, работ и услуг, построенный поверх него. Если для товара позиция КТРУ ещё не создана, заказчик указывает в плане-графике и извещении код ОКПД2 и описывает объект закупки самостоятельно. Посмотреть, какие коды применяются в вашей нише, удобно через справочник ОКПД2.

Обязан ли заказчик применять КТРУ?

Да. С даты начала обязательного применения позиции заказчик обязан использовать её наименование и характеристики при планировании закупки, в извещении и контракте. Это установлено правилами использования каталога, утверждёнными постановлением № 145.

Заказчик вправе дополнить описание характеристиками, которых нет в позиции КТРУ, но тогда обязан включить в описание объекта закупки обоснование необходимости таких дополнительных характеристик. Для отдельных товаров, на которые распространяются запреты и ограничения национального режима, возможность добавлять характеристики ограничена.

Если заказчик установил дополнительные характеристики без обоснования или «заточил» их под конкретного производителя, участник вправе направить запрос разъяснений или жалобу в ФАС. Жаловаться на положения извещения нужно до окончания срока подачи заявок (статья 105 Закона № 44-ФЗ).

Что позиция КТРУ означает для поставщика?

Требования к товару в извещении формируются из характеристик позиции КТРУ, поэтому заявка должна соответствовать именно им. В электронных процедурах характеристики предлагаемого товара заполняются в структурированном виде — в полях на электронной площадке, а не только текстом в прикреплённом файле.

Практические следствия:

• указывайте конкретные значения характеристик там, где извещение требует конкретное значение, а не диапазон;
• сверяйте каждую характеристику заявки с извещением, включая дополнительные характеристики заказчика и единицы измерения;
• проверяйте реальный товар по документам производителя: значения из заявки войдут в контракт, и на приёмке заказчик вправе требовать именно их;
• спорьте с избыточными требованиями вовремя — после подведения итогов оспаривать характеристики поздно.

Какие ошибки из-за КТРУ приводят к отклонению заявки?

Типичные ситуации из практики:

1. Диапазон вместо конкретного значения. Участник копирует формулировку извещения «от 10 до 20», хотя требуется указать конкретное значение показателя.
2. Пропущенные дополнительные характеристики. Участник сверил заявку с карточкой КТРУ, но не заметил характеристики, добавленные заказчиком с обоснованием.
3. Несовпадение единиц измерения: в извещении литры, в заявке миллилитры без пересчёта.
4. «Улучшенные» значения, которых нет у реального товара: заявку могут принять, но на приёмке выявится несоответствие с риском расторжения контракта и РНП.
5. Заполнен только прикреплённый файл, а поля структурированной заявки на площадке пусты или противоречат файлу.

Если заявку уже отклонили, разберите причину по протоколу: часть отклонений, связанных с КТРУ, успешно оспаривается в ФАС. Порядок действий — в материале «Заявку отклонили: что делать».

Сверять характеристики товара с позицией КТРУ и с извещением приходится перед каждой заявкой. Если закупок много, а держать под это сотрудника в штате невыгодно, такую проверку вместе с подготовкой заявок ведёт отдел тендерного сопровождения.

Что входит в позицию каталога

Состав позиции каталога установлен пунктом 10 Правил формирования и ведения каталога (постановление Правительства РФ от 08.02.2017 № 145). В позицию включается:

• а) код позиции каталога, формируемый в соответствии с пунктом 12 Правил;
• б) наименование товара, работы, услуги;
• в) единицы измерения количества товара, объёма работы, услуги;
• г) описание товара, работы, услуги;
• д) коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации и каталогизации (при наличии);
• е) дата включения позиции в каталог;
• ж) дата (даты) начала обязательного применения информации, включённой в позицию;
• з) дата окончания применения позиции (при необходимости);
• и) дополнительная информация о конкретных товарах, работах, услугах.

У наименования по подпункту «б» есть прямое ограничение: оно не является торговым наименованием и не содержит указания на конкретного производителя и (или) место происхождения товара. Это требование Правил, а не рекомендация.

Описание по подпункту «г» попадает в каталог не сразу. По пункту 14 «б» Правил формирования описание включается в каталог только после согласования с ФАС. Описание — согласованный элемент позиции, а не служебная пометка уполномоченного органа.

С какой даты позицию обязаны применять

У позиции каталога две даты: дата включения и дата начала обязательного применения. По пункту 18 Правил формирования информация о коде позиции применяется со дня включения новой позиции в каталог. Дату начала обязательного применения информации по подпунктам «б»–«г» и «е»–«з» пункта 10 устанавливает уполномоченный орган — не ранее 30 дней со дня включения новой позиции в каталог.

До наступления этой даты действует право, а не обязанность. Пункт 3 Правил использования: заказчики вправе применять информацию позиции с даты её включения в каталог независимо от даты обязательного применения. Пункт 4 Правил использования: с даты начала обязательного применения заказчики обязаны применять информацию по подпунктам «а»–«г» и «е»–«з» пункта 10, в том числе обязаны указывать:

• наименование товара, работы, услуги;
• единицы измерения количества товара, объёма выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);
• описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Отдельно урегулированы закупки, начатые до этой даты. По пункту 9 Правил использования, если извещение размещено, приглашение направлено или контракт с единственным поставщиком заключён до наступления даты начала обязательного применения позиции, заказчик до завершения закупки вправе руководствоваться пунктом 7 Правил — описывать объект закупки по статье 33 Закона № 44-ФЗ и указывать код ОКПД2.

Для поставщика это означает: между включением позиции и началом её обязательного применения проходит минимум 30 дней. В этот промежуток две закупки одного и того же товара могут быть описаны по-разному — одна по каталогу, другая по статье 33, — и обе законно. Сверять нужно конкретное извещение, а не дату появления позиции в каталоге.

Когда заказчик не вправе добавить свои характеристики

Общее правило — пункт 5 Правил использования каталога: заказчик вправе указать в извещении, приглашении и документации дополнительную информацию и дополнительные потребительские свойства — функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики, — которых нет в позиции каталога. Делается это в соответствии с положениями статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Тот же пункт 5 закрывает это право в двух случаях:

• при закупке товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения № 1 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 либо в позициях 191–361 приложения № 2 к этому же постановлению, если применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет или ограничение;
• если иное предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, которые Правительство РФ устанавливает в соответствии с частью 5 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Там, где право на дополнительные характеристики есть, оно обусловлено. Пункт 6 Правил использования: при предоставлении дополнительной информации заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости её использования (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Отсутствие такого обоснования в извещении — формальное нарушение. На него можно ссылаться в запросе разъяснений или в жалобе. Срок ограничен: жаловаться на положения извещения нужно до окончания срока подачи заявок (статья 105 Закона № 44-ФЗ).

Лот, в котором часть товаров есть в каталоге, а часть нет

Если соответствующей позиции в каталоге нет, работает пункт 7 Правил использования: заказчик описывает товар, работу, услугу по требованиям статьи 33 Закона № 44-ФЗ, а в качестве кода указывает код ОКПД2 ОК 034-2014. При электронных и закрытых электронных процедурах характеристики объекта закупки по пункту 1 части 1 статьи 33 указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения или приглашения (часть 1 статьи 42, пункт 1 части 1 статьи 75 Закона № 44-ФЗ).

Смешанный лот регулирует пункт 8 Правил использования. Если в один лот включено несколько товаров, работ, услуг и на часть из них в каталоге есть подлежащие применению позиции, а на часть — нет, заказчик руководствуется Правилами в отношении каждого товара, работы, услуги, на которые позиция имеется. Отсутствие позиции по одному товару не выводит из-под каталога остальные товары лота.

Для поставщика: в одном лоте требования к разным товарам могут быть сформированы по разным правилам — часть строго из каталога, часть по статье 33. Сверять заявку нужно по каждой позиции лота отдельно, а не по лоту целиком.

Дополнительная информация в позиции: что вносят производители и поставщики

Подпункт «и» пункта 10 Правил формирования раскрыт в пункте 19 тех же Правил. В позицию каталога в соответствии со статьёй 33 Закона № 44-ФЗ может включаться дополнительная информация о конкретных товарах, работах, услугах, в том числе:

• характеристики таких товаров;
• их производители;
• торговые наименования;
• наименования мест происхождения товаров;
• цены за единицу количества товара, объёма работы, услуги и (или) цены за единицу измерения количества товара, объёма работы, услуги;
• условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Формируют эту информацию в том числе производители и (или) поставщики (подрядчики, исполнители). Основания и порядок её формирования и включения в каталог определяет уполномоченный орган по согласованию с Федеральной антимонопольной службой.

Здесь проходит граница между основной частью позиции и дополнительной. Наименование позиции по подпункту «б» пункта 10 не может содержать торговых наименований и указания на производителя. Дополнительная информация по подпункту «и» — может: в ней допустимы и производитель, и торговое наименование, и цена.

Оговорка: обязательной для применения заказчиком эта дополнительная информация не является. Пункт 4 Правил использования перечисляет обязательные подпункты «а»–«г» и «е»–«з», и подпункта «и» в этом перечне нет.

Кто ведёт каталог и как в него попадает позиция

Каталог формируется и ведётся в единой информационной системе в сфере закупок (пункт 3 Правил формирования). Формирование и ведение обеспечивает федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы — уполномоченный орган (пункт 4). Его работа складывается из формирования информации, поддержания каталога в актуальном состоянии и информационного сопровождения пользователей каталога. Уполномоченный орган вправе привлекать юридическое лицо, являющееся оператором каталога (пункт 5).

Позиция появляется в каталоге не одним действием. По пункту 14 «а» код позиции и дата включения формируются уполномоченным органом в автоматическом режиме с использованием программно-аппаратных средств. По пункту 14 «б» наименование, единицы измерения, описание и коды систем классификации включаются на основании информации, которую представляют в том числе федеральные органы исполнительной власти, региональные информационные системы в сфере закупок и операторы иных информационных систем; описание при этом включается в каталог после согласования с ФАС.

Включаемая в каталог информация рассматривается на заседании экспертного совета по формированию и ведению каталога при уполномоченном органе (пункт 15). Информация, кроме кода позиции и даты включения, подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица (пункт 16). Актуальность каталога поддерживается внесением изменений в том же порядке — по пунктам 14 и 15 (пункт 17).

Три общих требования к содержанию каталога: в него не включаются сведения, составляющие государственную тайну (пункт 7); каталог ведётся на русском языке, а буквы латинского алфавита допускаются в случаях, предусмотренных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (пункт 8); каталог формируется и ведётся в электронной форме (пункт 9).

Вывод: позиция каталога — не техническая выгрузка, а решение, прошедшее экспертный совет и согласование описания с ФАС. Спор о самой позиции, а не о требованиях конкретного извещения, в рамках одной закупки не решается.

Частые вопросы

Как расшифровывается КТРУ?

Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Ведётся в ЕИС на основании статьи 23 Закона № 44-ФЗ и постановления Правительства РФ от 08.02.2017 № 145.

Где найти КТРУ в ЕИС?

В открытой части ЕИС на zakupki.gov.ru, в разделе «Каталог товаров, работ, услуг». Регистрация для просмотра не нужна. Позицию ищут по наименованию, по коду позиции КТРУ или по коду ОКПД2; поставщику быстрее всего взять код позиции из описания объекта закупки в извещении.

Что такое позиция КТРУ?

Запись каталога о конкретном товаре, работе или услуге: код, наименование, единица измерения, описание с характеристиками и дата начала обязательного применения. Именно из позиции заказчик берёт готовое описание для закупки.

Что такое код КТРУ?

Уникальный номер позиции каталога. Состоит из кода ОКПД2 и порядкового номера позиции через дефис. По коду позицию ищут в ЕИС, его же указывают в плане-графике и извещении.

Чем КТРУ отличается от ОКПД2?

ОКПД2 — классификатор видов продукции, КТРУ — каталог готовых описаний, построенный на его основе. Код ОКПД2 группирует закупки по виду продукции, позиция КТРУ задаёт конкретные характеристики товара.

Что делать, если товара нет в КТРУ?

Заказчик описывает такой объект закупки самостоятельно по статье 33 Закона № 44-ФЗ и указывает код ОКПД2. Для поставщика подход не меняется: заявка должна соответствовать требованиям извещения.

С какой даты заказчик обязан применять позицию КТРУ?

С даты начала обязательного применения, указанной в самой позиции. Уполномоченный орган устанавливает её не ранее 30 дней со дня включения позиции в каталог (пункт 18 Правил формирования). До этой даты заказчик вправе применять позицию, но не обязан.

Может ли заказчик требовать характеристики, которых нет в КТРУ?

Да, по пункту 5 Правил использования каталога — со ссылкой на статью 33 Закона № 44-ФЗ. Но тогда он обязан включить в описание объекта закупки обоснование необходимости таких характеристик (пункт 6). Для товаров под запретами и ограничениями национального режима это право не действует.

Официальные источники

1. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ — официальное опубликование — статья 23 о каталоге товаров, работ, услуг.
2. Каталог товаров, работ, услуг в ЕИС — поиск позиций, карточки с характеристиками и датами обязательного применения. Порядок формирования и использования каталога утверждён постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145.

Материал проверен по состоянию на 23.09.2026. Перед подачей заявки сверяйте характеристики с карточкой позиции КТРУ и текстом конкретного извещения. Если закупки не основной профиль компании, подготовку и проверку заявок с учётом требований КТРУ можно передать на сопровождение закупок.

Читайте также

• Что такое ОКПД2: расшифровка и как найти код
• Расчёт НМЦК по 44-ФЗ: 5 методов и обоснование цены
• Подготовка тендерной заявки