Что такое КТРУ в госзакупках: расшифровка и применение

КТРУ — это каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Он размещён в единой информационной системе закупок (ЕИС) на сайте zakupki.gov.ru и ведётся Минфином России по правилам постановления Правительства РФ от 08.02.2017 № 145. Каталог построен на основе классификатора ОКПД2: каждая позиция содержит код, наименование и типовые характеристики, которые заказчики по 44-ФЗ обязаны применять при описании объекта закупки.

Как расшифровывается КТРУ и зачем он нужен?

Полное название закреплено в статье 23 Закона № 44-ФЗ: каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Задача каталога — привести описания одинаковых товаров у разных заказчиков к единому виду. Пока описания составлялись свободно, один и тот же товар в разных закупках назывался по-разному: это мешало поставщикам искать закупки, а контрольным органам — сопоставлять цены.

Каталог решает три практические задачи:

единые наименования и характеристики: заказчик берёт готовое описание из позиции, а не составляет своё;
сопоставимость закупок: по коду позиции можно найти закупки одинакового товара и сравнить цены;
ограничение «заточки» требований: добавить произвольные характеристики под конкретного производителя сложнее.

КТРУ обязателен только для закупок по Закону № 44-ФЗ. В закупках по 223-ФЗ заказчик применяет каталог, только если сам предусмотрел это в положении о закупке.

Где находится КТРУ и как найти позицию?

Каталог размещён в открытой части ЕИС — раздел «Каталог товаров, работ, услуг» на zakupki.gov.ru. Регистрация для просмотра не нужна. Искать позицию можно по наименованию, по коду позиции или по коду ОКПД2.

В карточке позиции смотрите:

Наименование товара, работы или услуги.
Описание — перечень характеристик и их значений. У части позиций описания нет: тогда заказчик формирует характеристики сам по правилам статьи 33 Закона № 44-ФЗ.
Единицы измерения.
Даты: дата включения позиции в каталог и дата начала обязательного применения. До второй даты заказчик применяет позицию по желанию, после — обязан.
Справочную информацию, включая код ОКПД2.

Если вы поставщик, начинайте с извещения: в описании объекта закупки указан код позиции КТРУ, по которому можно открыть карточку и сверить характеристики.

Как устроен код КТРУ и как он связан с ОКПД2?

Код позиции КТРУ состоит из двух частей, разделённых дефисом. Первая часть — код ОКПД2, Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (например, 26.20.11.110 — портативные компьютеры). Вторая часть — порядковый номер конкретной позиции, созданной на основе этого кода. На один код ОКПД2 может приходиться несколько позиций КТРУ с разными наборами характеристик.

Отсюда главное различие: ОКПД2 — классификатор видов продукции, а КТРУ — каталог конкретных описаний товаров, работ и услуг, построенный поверх него. Если для товара позиция КТРУ ещё не создана, заказчик указывает в плане-графике и извещении код ОКПД2 и описывает объект закупки самостоятельно. Посмотреть, какие коды применяются в вашей нише, удобно через справочник ОКПД2.

Обязан ли заказчик применять КТРУ?

Да. С даты начала обязательного применения позиции заказчик обязан использовать её наименование и характеристики при планировании закупки, в извещении и контракте. Это установлено правилами использования каталога, утверждёнными постановлением № 145.

Заказчик вправе дополнить описание характеристиками, которых нет в позиции КТРУ, но тогда обязан включить в описание объекта закупки обоснование необходимости таких дополнительных характеристик. Для отдельных товаров, на которые распространяются запреты и ограничения национального режима, возможность добавлять характеристики ограничена.

Если заказчик установил дополнительные характеристики без обоснования или «заточил» их под конкретного производителя, участник вправе направить запрос разъяснений или жалобу в ФАС. Жаловаться на положения извещения нужно до окончания срока подачи заявок (статья 105 Закона № 44-ФЗ).

Что позиция КТРУ означает для поставщика?

Требования к товару в извещении формируются из характеристик позиции КТРУ, поэтому заявка должна соответствовать именно им. В электронных процедурах характеристики предлагаемого товара заполняются в структурированном виде — в полях на электронной площадке, а не только текстом в прикреплённом файле.

Практические следствия:

указывайте конкретные значения характеристик там, где извещение требует конкретное значение, а не диапазон;
сверяйте каждую характеристику заявки с извещением, включая дополнительные характеристики заказчика и единицы измерения;
проверяйте реальный товар по документам производителя: значения из заявки войдут в контракт, и на приёмке заказчик вправе требовать именно их;
спорьте с избыточными требованиями вовремя — после подведения итогов оспаривать характеристики поздно.

Какие ошибки из-за КТРУ приводят к отклонению заявки?

Типичные ситуации из практики:

Диапазон вместо конкретного значения. Участник копирует формулировку извещения «от 10 до 20», хотя требуется указать конкретное значение показателя.
Пропущенные дополнительные характеристики. Участник сверил заявку с карточкой КТРУ, но не заметил характеристики, добавленные заказчиком с обоснованием.
Несовпадение единиц измерения: в извещении литры, в заявке миллилитры без пересчёта.
«Улучшенные» значения, которых нет у реального товара: заявку могут принять, но на приёмке выявится несоответствие с риском расторжения контракта и РНП.
Заполнен только прикреплённый файл, а поля структурированной заявки на площадке пусты или противоречат файлу.

Если заявку уже отклонили, разберите причину по протоколу: часть отклонений, связанных с КТРУ, успешно оспаривается в ФАС. Порядок действий — в материале «Заявку отклонили: что делать».

Частые вопросы

Как расшифровывается КТРУ?

Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Ведётся в ЕИС на основании статьи 23 Закона № 44-ФЗ и постановления Правительства РФ от 08.02.2017 № 145.

Что такое позиция КТРУ?

Запись каталога о конкретном товаре, работе или услуге: код, наименование, единица измерения, описание с характеристиками и дата начала обязательного применения. Именно из позиции заказчик берёт готовое описание для закупки.

Что такое код КТРУ?

Уникальный номер позиции каталога. Состоит из кода ОКПД2 и порядкового номера позиции через дефис. По коду позицию ищут в ЕИС, его же указывают в плане-графике и извещении.

Чем КТРУ отличается от ОКПД2?

ОКПД2 — классификатор видов продукции, КТРУ — каталог готовых описаний, построенный на его основе. Код ОКПД2 группирует закупки по виду продукции, позиция КТРУ задаёт конкретные характеристики товара.

Что делать, если товара нет в КТРУ?

Заказчик описывает такой объект закупки самостоятельно по статье 33 Закона № 44-ФЗ и указывает код ОКПД2. Для поставщика подход не меняется: заявка должна соответствовать требованиям извещения.

Официальные источники

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ — официальное опубликование — статья 23 о каталоге товаров, работ, услуг.
Каталог товаров, работ, услуг в ЕИС — поиск позиций, карточки с характеристиками и датами обязательного применения. Порядок формирования и использования каталога утверждён постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145.

Материал проверен по состоянию на 21.08.2026. Перед подачей заявки сверяйте характеристики с карточкой позиции КТРУ и текстом конкретного извещения. Если закупки не основной профиль компании, подготовку и проверку заявок с учётом требований КТРУ можно передать на сопровождение закупок.