Актуализировано 4 августа 2026 года · подготовил Михаил Кремнёв
Описание объекта закупки по 44-ФЗ: статья 33, КТРУ, примеры и проверка
Короткий ответ
Описание объекта закупки по статье 33 44-ФЗ должно объективно раскрывать потребность заказчика. Для количественных показателей задают единицы и допустимые пределы, для неколичественных характеристик — однозначные значения или исчерпывающие перечни свойств. До публикации проверьте КТРУ, стандарты, специальные правила предмета, товарные знаки, конкуренцию и национальный режим. Требования должны совпадать в ЕИС, приложении, контракте и порядке приёмки.
Не существует универсального технического задания
Готовый пример показывает структуру формулировки, но не доказывает её законность для другого товара. Всегда учитывайте конкретную позицию КТРУ, дату закупки, специальные акты, назначение объекта и фактическое состояние рынка.
Техническое задание по 44-ФЗ — это описание объекта закупки
Техническим заданием заказчики и поставщики по привычке называют описание объекта закупки. Правила к этому документу установлены статьёй 33 Закона № 44-ФЗ, и в тексте самой статьи словосочетание «техническое задание» не встречается ни разу — документ там называется описанием объекта закупки. Поэтому спор о «неправильном ТЗ» выигрывается ссылками на конкретные пункты статьи 33, а не на само слово.
Четыре правила статьи 33, вокруг которых чаще всего и ломается «техническое задание»:
- Требования к участнику в описание не переносятся. Часть 3 статьи 33 прямо запрещает включать в описание объекта закупки требования к производителю товара и к участнику закупки — квалификацию, включая опыт работы, деловую репутацию, наличие производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов. Исключение одно: когда возможность установить такое требование к участнику предусмотрена самим Законом № 44-ФЗ. Если требование всё же оказалось в описании, у поставщика есть жалоба в ФАС.
- Товарный знак — со словами «или эквивалент» либо по одному из трёх исключений. Пункт 1 части 1 запрещает указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты и наименование страны происхождения товара, если такие указания влекут ограничение количества участников закупки. Закон допускает указание на товарный знак в четырёх случаях: сопровождение словами «или эквивалент»; несовместимость с товарами, используемыми заказчиком; закупка запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию заказчика; медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания по решению врачебной комиссии. Со стороны поставщика это разобрано в материале «или эквивалент» в заявке.
- Отступил от стандарта — обоснуй в самом описании. Пункт 2 части 1 требует использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию из технических регламентов и документов национальной системы стандартизации. Если заказчик их не использует, обоснование необходимости других показателей должно содержаться в самом описании объекта закупки. Отдельно проверяется позиция каталога — что такое КТРУ.
- Гарантия: «при необходимости», но не всегда. По части 4 гарантийные обязательства заказчик устанавливает при необходимости. При закупке машин и оборудования он устанавливает требования к гарантийному сроку и гарантийному обслуживанию, если это предусмотрено технической документацией на товар, а при закупке новых машин и оборудования обязан требовать гарантию производителя и (или) поставщика и срок её действия.
Ещё две нормы, о которых в «ТЗ» забывают чаще прочих. Часть 2 требует, чтобы описание содержало показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным требованиям, с максимальными и (или) минимальными значениями и (или) значениями, которые не могут изменяться. Пункт 8 части 1 при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и сносу требует включить в описание проектную документацию или смету на капитальный ремонт — и такое включение закон считает надлежащим исполнением пунктов 1-3 части 1 и части 2 статьи 33.
Основа статьи 33
Четыре опоры корректного описания
Объективная потребность
Опишите нужный результат через функциональные, технические, качественные и, при необходимости, эксплуатационные характеристики. Каждое существенное требование должно быть связано с потребностью заказчика, а не с привычным товаром одного производителя.
Проверяемые показатели
Для количественных показателей задайте единицу и понятные пределы: минимальное, максимальное, диапазон либо неизменяемое значение. Для неколичественной характеристики укажите однозначное значение или исчерпывающий перечень допустимых свойств.
КТРУ и стандарты
Проверьте наличие позиции КТРУ, дату обязательного применения и обязательные характеристики. Дополнительные показатели включайте только когда это допускается правилами, а необходимость их использования можно обосновать.
Единая версия требований
Структурированное извещение ЕИС, приложенное описание объекта закупки, требования к заявке, проект контракта и порядок приёмки должны говорить об одном и том же объекте без скрытых расхождений.
Как составить описание до публикации
Определите результат и границы объекта закупки
Разделите товары, работы и услуги, зафиксируйте назначение, условия эксплуатации, количество и место использования. Не начинайте с копирования карточки конкретного производителя.
Найдите применимую позицию КТРУ
Ищите по предмету и ОКПД2, затем проверьте содержание позиции, дату обязательного применения, единицу измерения и обязательные характеристики. Совпадения только по части кода недостаточно.
Соберите обязательные и дополнительные характеристики
Перенесите обязательную информацию КТРУ. Если нужны дополнительные характеристики, проверьте, разрешены ли они, и подготовьте обоснование потребности по каждой такой характеристике.
Сделайте требования измеримыми
Для количественного показателя укажите единицу, тип значения и допустимые пределы; для неколичественной характеристики — однозначное значение или исчерпывающий перечень свойств. Уберите оценочные слова без проверяемого критерия.
Проверьте конкуренцию, товарные знаки и национальный режим
Оцените совокупность параметров на рынке, проверьте законность указания товарного знака и необходимость слов «или эквивалент». Отдельно определите влияние статьи 14 и части 1.1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.
Синхронизируйте ЕИС, контракт и приёмку
Сопоставьте структурированные поля, файл описания, проект контракта, требования к заявке и документы приёмки. Исправьте расхождения до публикации извещения.
Примеры: рискованно и с меньшим риском
Формулировки справа — ориентир для логики, а не готовое условие для копирования в конкретную закупку.
Измеримый показатель
Рискованно
«Товар должен иметь высокую производительность и быть компактным».
Меньше риска
Укажите для конкретной потребности показатель производительности, единицу, минимальное или максимальное значение, а для габаритов — предельные размеры и единицы измерения.
Дополнение к КТРУ
Рискованно
Добавить характеристики из старого технического задания без проверки карточки КТРУ и без объяснения.
Меньше риска
Сначала перенести обязательные характеристики КТРУ; дополнительные использовать только при допустимости и с обоснованием связи каждой характеристики с потребностью заказчика.
Товарный знак
Рискованно
Указать конкретную марку как единственно допустимую без предусмотренного законом основания.
Меньше риска
Исключить знак либо проверить специальное основание статьи 33, необходимость слов «или эквивалент» и заранее задать объективные критерии эквивалентности.
ЕИС и приложение
Рискованно
В структурированных полях указать один диапазон, а в приложенном файле и проекте контракта — другое значение.
Меньше риска
Использовать контрольную матрицу и сопоставить каждую характеристику, единицу и значение во всех документах перед публикацией.
Восемь частых зон жалобы
- Скопировать техническое задание производителя или прошлой закупки без новой проверки рынка и КТРУ.
- Описать желаемый товар оценочными словами, по которым невозможно проверить заявку и приёмку.
- Добавить характеристики сверх КТРУ без проверки допустимости или ограничиться формальным обоснованием.
- Указать товарный знак и не проверить исключение, слова «или эквивалент» и критерии эквивалентности.
- Составить по отдельности допустимые параметры, но их совокупностью оставить на рынке единственную модель без объективной необходимости.
- Использовать разные единицы, диапазоны или комплектность в ЕИС, приложении и проекте контракта.
- Не учесть национальный режим и характеристики российского товара при применимости части 1.1 статьи 33.
- Установить требование, для которого нет допустимого способа подтверждения или проверки на соответствующем этапе — в заявке, при поставке либо приёмке.
Что сохранить в деле закупки
- Результат поиска и выбранную позицию КТРУ с датой проверки
- Таблицу обязательных и дополнительных характеристик
- Обоснование дополнительных показателей и отклонения от стандартной терминологии
- Проверку рынка и объективной потребности в спорных параметрах
- Основание товарного знака и критерии эквивалентности, если он указан
- Вывод о национальном режиме для каждой товарной позиции
- Контрольную сверку ЕИС, приложения, контракта и приёмки
Частые вопросы об описании объекта закупки
Есть ли в 44-ФЗ понятие «техническое задание»?
Правила описания объекта закупки установлены статьёй 33 Закона № 44-ФЗ, и в тексте этой статьи словосочетание «техническое задание» не встречается: документ называется описанием объекта закупки. «ТЗ» — обиходное название. Проверять и оспаривать его нужно по частям 1-6 статьи 33: пункт 1 части 1 о товарных знаках, часть 2 о показателях с предельными значениями, часть 3 о запрете требований к участнику закупки.
Что должно быть в описании объекта закупки по статье 33 44-ФЗ?
Описание должно объективно раскрывать функциональные, технические, качественные и при необходимости эксплуатационные характеристики. Оно должно содержать показатели, по которым можно определить соответствие требованиям, с максимальными, минимальными и (или) неизменяемыми значениями. Для конкретных объектов действуют дополнительные правила, поэтому состав проверяют с учётом предмета закупки.
Всегда ли заказчик обязан использовать КТРУ?
Нужно проверить наличие подходящей позиции и дату её обязательного применения по правилам ПП РФ № 145. Решение нельзя принимать только по совпадению части ОКПД2: важны наименование, содержание позиции, предмет закупки и действующие условия использования каталога.
Можно ли добавить характеристики, которых нет в позиции КТРУ?
В предусмотренных правилами случаях дополнительную информацию можно использовать с обоснованием необходимости. Сначала проверьте, не установлен ли для нужного товара запрет на дополнительные характеристики или иной специальный порядок. Обоснование должно объяснять реальную потребность, а не просто повторять желаемый параметр.
Когда допустимо указать товарный знак и нужны ли слова «или эквивалент»?
Статья 33 допускает указание товарного знака в перечисленных законом случаях. Общая конструкция связана со словами «или эквивалент», но закон также предусматривает специальные исключения, например для совместимости и отдельных запасных частей. Для конкретной закупки нужно проверить основание и измеримые критерии эквивалентности.
Как правильно задавать минимальные и максимальные значения?
Для количественного показателя определите единицу и логику соответствия: не менее, не более, диапазон либо неизменяемое значение. Для неколичественной характеристики задайте однозначное значение или исчерпывающий перечень допустимых свойств. Требование должно позволять участнику сформировать предложение, а комиссии — проверить его.
Можно ли взять характеристики с сайта производителя?
Использовать сведения как источник для изучения рынка можно, но механически переносить набор одной модели рискованно. Нужно проверить КТРУ, стандарты, объективную потребность и то, не ограничивает ли совокупность требований конкуренцию.
Что делать, если характеристики в ЕИС и приложенном файле различаются?
До публикации приведите структурированные сведения, приложение, требования к заявке и проект контракта к единому содержанию. После публикации порядок исправления зависит от этапа и способа закупки; нельзя рассчитывать, что участник сам выберет нужную версию.
Даёт ли валидатор готовое юридическое заключение?
Нет. Он выявляет незакрытые контрольные вопросы по ответам пользователя. Правовая оценка зависит от конкретного товара, позиции КТРУ, даты закупки, специальных актов, документов заказчика и фактического состояния рынка.
Источники и актуальность
Материал актуализирован 4 августа 2026 года. Перед публикацией закупки проверьте действующие редакции статьи 33 и статьи 23 Закона № 44-ФЗ, ПП РФ № 145, карточку КТРУ и специальные правила для конкретного объекта.