Ключевые нормы статьи 1
- По 223-ФЗ закупают госкорпорации и госкомпании (Росатом, РЖД и подобные), субъекты естественных монополий и регулируемые организации — электроэнергетика, тепло-, водоснабжение, водоотведение.
- Закон распространяется на хозяйственные общества, в которых доля государства или муниципалитета превышает 50%, а также на их «дочки» и «внучки» с долей более 50%.
- Бюджетные учреждения по общему правилу работают по 44-ФЗ, но отдельные закупки — за счёт грантов, средств от приносящей доход деятельности, для привлечения субподрядчиков по своим контрактам — могут вести по 223-ФЗ. У ГУП и МУП исключений меньше: гранты и привлечение субподрядчиков по своим контрактам (закупки за счёт собственных доходов по 223-ФЗ доступны лишь отдельным категориям унитарных предприятий). В любом случае положение о закупке должно быть заранее утверждено и размещено в ЕИС.
- Часть операций выведена из-под закона: купля-продажа ценных бумаг и валютных ценностей, закупки, которые заказчик обязан проводить по 44-ФЗ, и ряд других исключений, перечисленных в самой статье.
- 223-ФЗ — рамочный закон: он задаёт общие требования, а конкретные правила каждой закупки определяет положение о закупке конкретного заказчика.
Что это значит для поставщика
- Перед участием всегда смотрите в извещении, по какому закону идёт закупка: от этого зависят сроки, правила подачи заявки и способы защиты ваших прав.
- У каждого заказчика по 223-ФЗ свои правила — скачивайте и читайте его положение о закупке в ЕИС, а не полагайтесь на опыт участия у другого заказчика.
- Один и тот же заказчик может проводить часть закупок по 44-ФЗ, а часть по 223-ФЗ (например, бюджетное учреждение с грантами) — проверяйте каждый тендер отдельно.
- Требования 223-ФЗ мягче, чем 44-ФЗ: у заказчика больше свободы, а значит выше риск субъективной оценки заявок — закладывайте это в стратегию участия.
Частые ошибки
Вопросы по статье 1 223-ФЗ
Кто обязан проводить закупки по 223-ФЗ?
Госкорпорации и госкомпании, субъекты естественных монополий, регулируемые организации (энергетика, тепло- и водоснабжение), автономные учреждения, а также хозяйственные общества с госдолей более 50% и их дочерние компании.
Чем 223-ФЗ отличается от 44-ФЗ?
44-ФЗ жёстко регламентирует каждый шаг госзаказчика. 223-ФЗ — рамочный: обязательные принципы задаёт закон, а детали процедур каждый заказчик прописывает в собственном положении о закупке, поэтому правила у разных заказчиков различаются.
Может ли бюджетное учреждение закупать по 223-ФЗ?
Да — за счёт грантов, собственных заработанных средств и при привлечении субподрядчиков по своим контрактам, но только если положение о закупке утверждено и размещено в ЕИС до начала года.
На какие закупки 223-ФЗ не распространяется?
На куплю-продажу ценных бумаг и валютных ценностей, закупки, которые заказчик обязан вести по 44-ФЗ, и другие исключения, прямо перечисленные в статье 1. Такие сделки проходят вне процедур закона.