223-ФЗ: что это такое простыми словами

223-ФЗ — это Федеральный закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». 223 ФЗ что это простыми словами: это закон, который регулирует закупочную деятельность государственных корпораций, компаний с преобладающим государственным участием в уставном капитале, естественных монополий (энергетика, транспорт, связь) и ряда других организаций, прямо перечисленных в самом законе.

Кто является заказчиком по 223-ФЗ. В отличие от 44-ФЗ, где заказчиками выступают органы власти и бюджетные учреждения, по 223-ФЗ закупки проводят компании, которые формально не являются государственными органами, но либо принадлежат государству в значительной доле, либо занимают монопольное положение на рынке (например, в сфере энергетики или железнодорожных перевозок), либо получают средства из специальных источников финансирования, определённых законом.

Главная особенность закупок по 223-ФЗ — гибкость правил. Закон устанавливает лишь общие принципы закупочной деятельности (информационная открытость, отсутствие необоснованных ограничений конкуренции, целевое и экономически эффективное расходование средств), но не регламентирует детально каждую процедуру, как это делает 44-ФЗ. Вместо единых правил каждый заказчик по 223-ФЗ обязан разработать и опубликовать в ЕИС собственное положение о закупке — внутренний документ, в котором определяются конкретные способы закупки, сроки, требования к участникам и порядок оценки заявок.

Что означает наличие у заказчика собственного положения о закупке для поставщика. Прежде чем участвовать в закупке по 223-ФЗ, обязательно нужно изучить положение о закупке конкретного заказчика — правила у разных организаций могут существенно различаться. Один заказчик может использовать способы закупки, максимально приближенные к 44-ФЗ (аукцион, конкурс, запрос котировок), другой — устанавливать собственные, нестандартные процедуры, не встречающиеся в контрактной системе государственных закупок.

Требования к участникам закупок по 223-ФЗ. Общий принцип закона — недискриминационный подход, то есть заказчик не вправе устанавливать требования, необоснованно ограничивающие конкуренцию. Однако конкретный перечень требований к участникам (наличие опыта, финансовая устойчивость, отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков и другие) определяется положением о закупке заказчика в рамках допустимых законом принципов.

Чем закупки по 223-ФЗ отличаются от закупок по 44-ФЗ на практике. Ключевое отличие — источник финансирования и степень регламентации. Закупки по 44-ФЗ финансируются напрямую из бюджета и максимально детально регулируются единым для всех заказчиков законом. Закупки по 223-ФЗ финансируются из собственных или приравненных к ним средств компаний и регулируются мягче — с опорой на общие принципы, но при значительной свободе каждого заказчика в определении конкретных правил своей закупочной деятельности.

Обжалование нарушений в закупках по 223-ФЗ. Участник закупки по 223-ФЗ вправе обратиться с жалобой в ФАС при нарушении своих прав, однако компетенция антимонопольного органа по 223-ФЗ уже, чем по 44-ФЗ — не любое нарушение положения о закупке подпадает под контроль ФАС, а только определённые категории нарушений, прямо предусмотренные законом (например, нарушение сроков размещения информации о закупке, неправомерный отказ в допуске к участию).

Стоит ли начинающему поставщику участвовать в закупках по 223-ФЗ. Поскольку правила закупок по 223-ФЗ индивидуальны для каждого заказчика, начинающим участникам обычно проще сначала освоить закупки по 44-ФЗ с их единообразными правилами, а затем переходить к закупкам по 223-ФЗ, изучая положение о закупке каждого нового заказчика по отдельности.

Читайте также

• Термины 44-ФЗ и 223-ФЗ: словарь простыми словами
• Закупочные процедуры по 223-ФЗ: чем отличаются у заказчиков
• Тендерное сопровождение по 223-ФЗ