Основы закупок
- 44-ФЗ
- Федеральный закон «О контрактной системе» — регулирует закупки государственных и муниципальных заказчиков: от планирования до приёмки. Главный закон для поставщика в госзакупках. 44-ФЗ для поставщика →
- 223-ФЗ
- Закон о закупках госкорпораций, естественных монополий и компаний с госучастием. Каждый заказчик работает по собственному положению о закупке, поэтому правила участия различаются. Сопровождение по 223-ФЗ →
- ЕИС (Единая информационная система)
- Портал zakupki.gov.ru — официальный источник всех закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Здесь публикуются извещения, протоколы, контракты и реестры; здесь же поставщик проходит регистрацию. ЕИС для поставщика →
- ЭТП (электронная торговая площадка)
- Сайт, где проходят электронные процедуры: подача заявок, торги, подписание контракта. Для госзакупок утверждено восемь федеральных площадок. Обзор площадок →
- ОКПД2
- Классификатор продукции по видам деятельности. Код ОКПД2 в извещении определяет применение национального режима, типовых контрактов и ограничений закупки. Справочник ОКПД2 →
- ИКЗ (идентификационный код закупки)
- Уникальный 36-значный код закупки по 44-ФЗ: связывает план-график, извещение и контракт. По ИКЗ закупку можно однозначно найти в ЕИС.
- Тендерное сопровождение
- Услуга, при которой специалист берёт на себя работу с закупкой: поиск и проверку тендера, подготовку заявки, торги, контрактацию. Стоит от 3 000 ₽ за закупку — дешевле ошибки в заявке. Услуги сопровождения →
- План-график закупок
- Документ заказчика в ЕИС со всеми закупками на год: что, когда и по какой начальной цене будет закупаться. Поставщику полезен для раннего поиска будущих тендеров. Гайд по плану-графику →
Способы закупки
- Электронный аукцион
- Самый массовый способ закупки по 44-ФЗ: побеждает участник с минимальной ценой после торгов в реальном времени с шагом 0,5–5% НМЦК. Гайд по аукциону →
- Открытый конкурс
- Способ закупки, где заявки оценивают не только по цене, но и по качественным критериям: опыту, квалификации, характеристикам. Итог определяет сумма баллов по критериям оценки.
- Запрос котировок
- Быстрая процедура для закупок до 10 млн ₽: без торгов, побеждает лучшая цена из поданных заявок. Сроки сжатые — от подачи до контракта около недели. Калькулятор сроков →
- Закупка у единственного поставщика
- Заключение контракта без конкурентной процедуры по основаниям статьи 93 44-ФЗ: малые закупки, монополии, срочные ситуации и ещё десятки пунктов. Основания ст. 93 →
- Котировочная сессия
- Мини-аукцион на региональных порталах малых закупок (например, Портале поставщиков Москвы): длится 24 часа, побеждает минимальная ставка.
- Совместные закупки
- Несколько заказчиков объединяют одинаковые потребности в одну процедуру с общим извещением; контракт каждый заказчик заключает свой.
Участие и заявка
- Извещение о закупке
- Официальное объявление закупки в ЕИС со всеми условиями: требования к участнику и товару, НМЦК, сроки, обеспечения, проект контракта. Первый документ, который проверяет поставщик.
- Описание объекта закупки (техзадание)
- Часть извещения с характеристиками товара, работы или услуги. Заявка должна соответствовать ему точно: отклонение по характеристикам — главная причина недопуска. Правила описания →
- Заявка на участие
- Комплект сведений и документов, который поставщик подаёт на ЭТП: предложение по объекту закупки, сведения об участнике, декларации, подтверждающие документы. Подготовка заявки →
- Декларация соответствия
- Заявление участника о соответствии требованиям ст. 31 44-ФЗ: нет ликвидации, судимостей руководителя, задолженностей, конфликта интересов. Формируется на ЭТП. Как заполнить →
- Аккредитация на ЭТП
- Допуск к торгам на площадке. После регистрации в ЕИС аккредитация на восьми федеральных ЭТП происходит автоматически в течение рабочего дня. Регистрация в ЕИС →
- КЭП (квалифицированная электронная подпись)
- Подпись, которой участник заверяет заявки и контракты. Для торгов нужна КЭП руководителя или сотрудника с машиночитаемой доверенностью.
- Спецсчёт
- Отдельный банковский счёт участника в уполномоченном банке: на нём блокируется денежное обеспечение заявки на время процедуры.
- СМП и СОНКО
- Субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные НКО. Заказчики обязаны отдавать им не менее 25% объёма закупок; для таких процедур действуют сокращённые сроки оплаты.
- Национальный режим
- Система запретов, ограничений и преимуществ для товаров из ЕАЭС против иностранных. С 2025 года сведена в единое постановление № 1875. Нацрежим 2026 →
- ПП № 1875
- Постановление Правительства о национальном режиме: единые перечни запретов и ограничений, правило «второй лишний», условия допуска иностранных товаров. Проверить ОКПД2 по 1875 →
- ПП № 2571 (дополнительные требования)
- Постановление о дополнительных требованиях к участникам: опыт исполненных контрактов для строительства, дорог, питания и других сложных закупок. Подбор требований →
Цена и обеспечение
- НМЦК
- Начальная (максимальная) цена контракта — верхний предел, выше которого нельзя предложить цену. Заказчик обосновывает её анализом рынка, тарифами или сметой. Калькулятор НМЦК →
- Обеспечение заявки
- Гарантия серьёзности участника: 0,5–1% НМЦК (до 20 млн ₽) или 0,5–5% (свыше). Вносится деньгами на спецсчёт или независимой гарантией. Калькулятор обеспечения заявки →
- ОИК (обеспечение исполнения контракта)
- Гарантия исполнения обязательств победителем: обычно 0,5–30% от НМЦК. Вносится деньгами или независимой гарантией до подписания контракта. Калькулятор ОИК →
- Независимая гарантия
- Обязательство банка выплатить заказчику сумму при нарушении поставщиком условий. Заменяет «живые» деньги в обеспечении заявки и контракта; стоит 2–5% от суммы в год. Гайд по гарантиям →
- Антидемпинговые меры
- При снижении цены на 25% и более от НМЦК: повышенное обеспечение в полтора раза либо подтверждение добросовестности тремя исполненными контрактами за три года.
- Казначейское сопровождение
- Режим, при котором расчёты по контракту идут через лицевой счёт в Федеральном казначействе с контролем целевого расходования каждого платежа.
- Аванс
- Предоплата по контракту, если она предусмотрена. Без казначейского сопровождения ОИК не может быть меньше аванса.
Контракт и исполнение
- Контракт
- Договор между заказчиком и победителем закупки. По аукциону и конкурсу заключается не ранее 10 календарных дней после итогового протокола. Сроки заключения →
- Протокол разногласий
- Способ указать заказчику на несоответствие проекта контракта извещению или заявке — без отказа от подписания. Подаётся один раз в пределах срока подписания. Как подать →
- Приёмка и экспертиза
- Проверка заказчиком результатов контракта. Оформляется документом о приёмке в ЕИС; заказчик обязан провести экспертизу — своими силами или с привлечением экспертов. Порядок приёмки →
- Неустойка (пени и штрафы)
- Ответственность за нарушение контракта: пени за просрочку — 1/300 ключевой ставки ЦБ за каждый день, штрафы — фиксированные проценты за иные нарушения. Калькулятор пени →
- Односторонний отказ
- Расторжение контракта решением одной стороны без суда — по основаниям ГК РФ и ст. 95 44-ФЗ. Отказ заказчика ведёт поставщика в РНП, поэтому его можно и нужно оспаривать. Как защититься →
- Реестр контрактов
- Открытая база всех контрактов по 44-ФЗ в ЕИС: цены, сроки, исполнение, штрафы. Источник опыта для ПП № 2571 и инструмент анализа заказчика. Как пользоваться →
- Исполнение контракта
- Этап от подписания до полной оплаты: поставка, документы о приёмке, устранение замечаний, закрытие. Просрочки здесь стоят пеней и риска РНП. Гайд по исполнению →
Контроль и риски
- ФАС
- Федеральная антимонопольная служба — контролёр закупок. Рассматривает жалобы участников, проводит проверки, ведёт РНП и дела о картелях.
- Жалоба в ФАС
- Инструмент защиты участника: на положения извещения — до окончания подачи заявок, на действия комиссии — в течение 5 дней после протокола. Рассматривается за 5 рабочих дней. Как подать жалобу →
- РНП (реестр недобросовестных поставщиков)
- «Чёрный список» на 2 года: попадают уклонившиеся от контракта победители и поставщики, с которыми контракт расторгнут за существенные нарушения. Закрывает доступ к большинству закупок. Проверка и исключение →
- Уклонение от заключения контракта
- Пропуск победителем срока подписания или непредоставление обеспечения. Последствия: РНП на 2 года и потеря обеспечения заявки.
- Картель
- Запрещённый сговор участников торгов для поддержания цены. Наказание — оборотные штрафы по КоАП и уголовная ответственность по ст. 178 УК РФ. 135-ФЗ о конкуренции →
- Ключевая ставка ЦБ
- Ставка Банка России, от которой считаются пени по контрактам (1/300 за день просрочки) и проценты по ст. 395 ГК РФ. Актуальная ставка →