Что входит в план-график
Форма плана-графика единая для всех заказчиков и заполняется в структурированном виде в личном кабинете ЕИС. Каждая планируемая закупка — отдельная позиция документа; отдельные виды закупок (например, малые закупки у единственного поставщика) отражаются укрупнённо, одной строкой с общим объёмом финансирования на год.
Идентификационный код закупки (ИКЗ)
Уникальный 36-значный код каждой закупки: год, коды заказчика, номера закупки в плане-графике, код ОКПД2 и код вида расходов. ИКЗ связывает план-график, извещение, контракт и отчётность — он должен совпадать во всех документах закупки.
Объект закупки
Наименование товара, работы или услуги с указанием кода по ОКПД2. Формулировка должна позволять понять предмет будущей закупки; детальное описание объекта появится позже — в извещении.
Объём финансового обеспечения
Планируемые платежи на текущий финансовый год и плановый период в разрезе каждой закупки, включая закупки у единственного поставщика. Суммы должны укладываться в доведённые лимиты бюджетных обязательств или план ФХД.
Сроки и дополнительные сведения
Планируемый год размещения извещения, информация об обязательном общественном обсуждении и иные сведения, предусмотренные правилами ведения плана-графика. По отдельным закупкам допускается укрупнённая запись одной строкой.
Сроки формирования и утверждения
План-график утверждается в течение 10 рабочих дней: получатель бюджетных средств — после доведения лимитов бюджетных обязательств, бюджетное или автономное учреждение — после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности. Точные сроки для вашего типа заказчика сверяйте с действующими правилами ведения плана-графика.
Документ формируется на срок действия закона (решения) о бюджете: очередной финансовый год плюс плановый период. Если обязательство выходит за эти пределы (долгосрочный контракт), сведения включаются на весь срок закупки.
Утверждённый план-график и все изменения размещаются в ЕИС автоматически после подписания электронной подписью и проходят форматный контроль системы. Со дня размещения документ публичен и доступен поставщикам для мониторинга будущих закупок.
Внесение изменений в план-график
Основания для изменений
Изменения вносятся при корректировке доведённых лимитов или плана ФХД, изменении планируемой закупки — объекта, НМЦК, срока размещения извещения, — при отмене закупки, экономии по итогам состоявшихся процедур, а также в иных случаях, предусмотренных порядком формирования планов-графиков. Каждая новая закупка сначала появляется в плане-графике и только потом — в извещении.
Срок «за один день до извещения»
Изменения размещаются в ЕИС, и с этого момента должен пройти не менее чем один день до размещения извещения о закупке или заключения контракта с единственным поставщиком по изменённой позиции. Планируйте корректировки заранее: «сегодня изменили — сегодня объявили» система и закон не допускают. Формулировку срока сверяйте с актуальной редакцией ст. 16 44-ФЗ на pravo.gov.ru.
Частые ошибки заказчиков
Большинство нарушений в планировании находят при плановых проверках и рассмотрении жалоб: контролёры сверяют даты размещения изменений с датами извещений и соответствие ИКЗ по всей цепочке документов. Вот что встречается чаще всего.
- Разместить извещение о закупке, которой нет в плане-графике, — такая закупка прямо запрещена ч. 1 ст. 16 44-ФЗ.
- Допустить расхождение ИКЗ между планом-графиком, извещением и контрактом — сведения перестают связываться в ЕИС.
- Разместить извещение раньше, чем прошёл один день после изменения плана-графика.
- Запланировать закупки сверх доведённых лимитов бюджетных обязательств.
- Нарушить срок утверждения и размещения плана-графика — за нарушения порядка планирования для должностных лиц предусмотрена административная ответственность по КоАП РФ.
- Забыть включить в план-график малые закупки у единственного поставщика, которые отражаются общей суммой.
Связь с обоснованием и НМЦК
Обоснованной считается закупка, соответствующая правилам нормирования и требованиям к обоснованию НМЦК: само обоснование заказчик формирует при подготовке извещения, но объём финансирования в плане-графике должен опираться на реалистичную начальную цену. Рассчитать её методом анализа рынка поможет калькулятор НМЦК по 44-ФЗ, а выстроить процедуру от извещения до контракта без нарушения сроков — калькулятор сроков закупки.
Частые вопросы о плане-графике
Можно ли провести закупку, которой нет в плане-графике?
Нет. Закупки, не предусмотренные планом-графиком, проводить нельзя — это прямое требование ст. 16 44-ФЗ. Сначала внесите закупку в план-график, дождитесь истечения одного дня с даты изменения и только затем размещайте извещение или заключайте контракт с единственным поставщиком.
Как быстро можно внести изменения в план-график?
Изменения вносятся в любое время при наличии основания: корректировка лимитов, изменение НМЦК, отмена или появление новой закупки. Ключевое ограничение — извещение можно разместить не ранее чем через один день после размещения изменений в ЕИС. Технически изменение публикуется в ЕИС в день утверждения.
Кто утверждает план-график?
План-график утверждает руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо в течение установленного срока после доведения лимитов бюджетных обязательств либо утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности. Формирование и размещение выполняются через личный кабинет заказчика в ЕИС с подписанием усиленной электронной подписью.
Публичен ли план-график?
Да. Планы-графики размещаются в единой информационной системе (zakupki.gov.ru) и доступны всем без регистрации. Исключение — сведения, составляющие государственную тайну: такие позиции в открытой части не публикуются. Поставщики активно используют планы-графики для поиска будущих закупок.
Что такое ИКЗ и зачем он нужен?
Идентификационный код закупки — 36-значный код, который присваивается каждой закупке на этапе плана-графика и сопровождает её до исполнения контракта. Он включает год, идентификаторы заказчика, порядковые номера закупки, код ОКПД2 и код вида расходов. По ИКЗ система связывает план-график, извещение, протоколы, контракт и документы о приёмке.
Материал носит справочный характер. Порядок формирования и изменения планов-графиков устанавливается Правительством РФ и периодически уточняется — перед принятием решений сверяйте нормы с актуальной редакцией ст. 16 44-ФЗ и действующими правилами на pravo.gov.ru.