Что входит в план-график
Форма плана-графика единая для всех заказчиков и заполняется в структурированном виде в личном кабинете ЕИС. Каждая планируемая закупка — отдельная позиция документа; отдельные виды закупок (например, малые закупки у единственного поставщика) отражаются укрупнённо, одной строкой с общим объёмом финансирования на год.
Идентификационный код закупки (ИКЗ)
Уникальный 36-значный код каждой закупки: год, коды заказчика, номера закупки в плане-графике, код ОКПД2 и код вида расходов. ИКЗ связывает план-график, извещение, контракт и отчётность — он должен совпадать во всех документах закупки.
Объект закупки
Наименование товара, работы или услуги с указанием кода по ОКПД2. Формулировка должна позволять понять предмет будущей закупки; детальное описание объекта появится позже — в извещении.
Объём финансового обеспечения
Планируемые платежи на текущий финансовый год и плановый период в разрезе каждой закупки, включая закупки у единственного поставщика. Суммы должны укладываться в доведённые лимиты бюджетных обязательств или план ФХД.
Сроки и дополнительные сведения
Планируемый год размещения извещения, информация об обязательном общественном обсуждении и иные сведения, предусмотренные правилами ведения плана-графика. По отдельным закупкам допускается укрупнённая запись одной строкой.
Сроки формирования и утверждения
План-график утверждается в течение 10 рабочих дней: получатель бюджетных средств — после доведения лимитов бюджетных обязательств, бюджетное или автономное учреждение — после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности. Точные сроки для вашего типа заказчика сверяйте с действующими правилами ведения плана-графика. По какому закону закупает само учреждение — по 44-ФЗ или в трёх случаях по 223-ФЗ — разбирали отдельно: закупки бюджетных учреждений.
Документ формируется на срок действия закона (решения) о бюджете: очередной финансовый год плюс плановый период. Если обязательство выходит за эти пределы (долгосрочный контракт), сведения включаются на весь срок закупки.
Утверждённый план-график и все изменения размещаются в ЕИС автоматически после подписания электронной подписью и проходят форматный контроль системы. Со дня размещения документ публичен и доступен поставщикам для мониторинга будущих закупок.
Внесение изменений в план-график
Основания для изменений
Изменения вносятся при корректировке доведённых лимитов или плана ФХД, изменении планируемой закупки — объекта, НМЦК, срока размещения извещения, — при отмене закупки, экономии по итогам состоявшихся процедур, а также в иных случаях, предусмотренных порядком формирования планов-графиков. Каждая новая закупка сначала появляется в плане-графике и только потом — в извещении.
Срок «за один день до извещения»
Изменения размещаются в ЕИС, и с этого момента должен пройти не менее чем один день до размещения извещения о закупке или заключения контракта с единственным поставщиком по изменённой позиции. Планируйте корректировки заранее: «сегодня изменили — сегодня объявили» система и закон не допускают. Формулировку срока сверяйте с актуальной редакцией ст. 16 44-ФЗ на pravo.gov.ru.
Как поставщику читать планы-графики, чтобы найти тендеры заранее
План-график — это открытый список будущих закупок конкретного заказчика. Поставщик видит в нём наименование объекта закупки, код ОКПД2, объём финансирования по годам и планируемый год размещения извещения — за месяцы до того, как закупка появится в торгах. Это законный и бесплатный способ узнать о тендере заранее: планы-графики публикуются в ЕИС в открытом доступе, регистрация для просмотра не нужна.
Фора в несколько месяцев
Пока конкуренты ждут извещения, вы успеваете получить квалифицированную электронную подпись, пройти регистрацию в ЕИС и аккредитацию на площадках, собрать документы об опыте, согласовать цены с субподрядчиками и заранее обсудить с банком независимую гарантию. К публикации извещения у вас на руках готовый расчёт себестоимости, а не спешка за пять дней до окончания приёма заявок.
Чего в плане-графике нет
Форма плана-графика по постановлению Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279 содержит планируемый год размещения извещения — не дату и даже не месяц. В ней нет ни способа определения поставщика, ни требований к участникам, ни проекта контракта: всё это появляется только в извещении. Сервисы, обещающие «точную дату тендера из плана-графика», продают то, чего в документе физически нет.
Сумма — ориентир, а не НМЦК
Объём финансового обеспечения показывает, сколько денег заказчик зарезервировал на позицию. Итоговая НМЦК в извещении может оказаться ниже: заказчик обосновывает её при подготовке закупки и вправе снизить. Считайте сумму из плана-графика верхней границей бюджета и сразу проверяйте, укладывается ли в неё ваша экономика с учётом обеспечения заявки и контракта.
Свежая правка позиции — сигнал
По ч. 9 ст. 16 44-ФЗ изменения в план-график вносятся не позднее чем за один день до размещения извещения. Обратная сторона правила: если позиция изменилась вчера, извещение по ней может выйти уже завтра. Отслеживайте не только новые строки, но и даты изменений у интересных заказчиков — это самый ранний достоверный признак выхода закупки.
Важная оговорка: план-график не обязывает заказчика провести закупку. Позицию можно изменить, перенести на другой год или исключить вовсе — например, если сократили финансирование. Поэтому план-график стоит использовать как инструмент подготовки и отбора направлений, а не как гарантию будущего контракта. Основы участия разобраны в материалах 44-ФЗ для поставщика и как участвовать в тендерах.
Где искать планы-графики в ЕИС и как фильтровать
Поиск по планам-графикам устроен так же, как поиск по действующим закупкам, только выборка глубже по времени. Порядок действий, который занимает 15 минут один раз и потом работает годами.
- 1Откройте на zakupki.gov.ru раздел планирования — «Планы-графики и планы закупки». Это открытая часть ЕИС: регистрация и электронная подпись для просмотра не нужны.
- 2Задайте фильтр по коду ОКПД2 своего профиля. Параллельно запустите второй поиск по ключевому слову из наименования объекта: заказчики нередко присваивают код приблизительно, и часть подходящих позиций в выборку по ОКПД2 не попадает.
- 3Ограничьте выборку регионом и уровнем заказчика — федеральный, субъекта РФ или муниципальный. Малому бизнесу обычно интереснее муниципальные и региональные закупки: суммы меньше, конкуренция ниже.
- 4Отфильтруйте позиции по планируемому году размещения извещения. Так вы отделите закупки текущего года, которые выйдут в ближайшие месяцы, от позиций планового периода.
- 5Сохраните готовую ссылку в закладки браузера: адресная строка ЕИС хранит все параметры фильтра, собирать поиск заново не придётся. Возвращайтесь к закладке раз в неделю.
- 6Ведите короткий список «своих» заказчиков — тех, кто уже закупал ваш профиль. Их планы-графики смотрите целиком: так видно и объёмы, и периодичность закупок, и то, дробит ли заказчик потребность на части.
На что смотреть в позиции плана-графика
ИКЗ
Сквозной 36-значный код позиции. По нему потом находятся извещение, протоколы и контракт — сохраните ИКЗ интересной закупки и периодически проверяйте, не появилось ли по нему извещение.
Объект закупки и код ОКПД2
Насколько формулировка совпадает с тем, что вы реально поставляете. Расхождение кода и наименования — обычное дело, ориентируйтесь на текст, а не только на код.
Объём финансирования по годам
Показывает, где основные деньги: в текущем году или в плановом периоде. Разбивка помогает понять, будет закупка разовой или повторится.
Планируемый год размещения извещения
Ваш горизонт подготовки. Год текущий — готовьтесь сейчас; год следующий — есть время на подтверждение опыта и работу с банком.
Отметка об общественном обсуждении
Признак особо крупной закупки. Обязательное общественное обсуждение даёт легальную возможность задать вопрос по требованиям ещё до появления извещения.
Когда позиция превратится в извещение, работать придётся уже с полным пакетом документов и жёсткими сроками. Как настроить регулярный поиск по действующим закупкам, разобрано отдельно — в материале поиск закупок по 44-ФЗ. Номер позиции плана-графика попадает в разряды 23–26 идентификационного кода закупки, по которому эта же закупка отслеживается вплоть до исполненного контракта.
Чем план-график отличается от плана закупок и извещения
Три термина постоянно путают, а разница принципиальная: два документа плановые, третий — обязывающий. От того, какой из них вы смотрите, зависит, сколько у вас времени на подготовку.
| Документ | Что это | Когда появляется | Что даёт поставщику |
|---|---|---|---|
| План закупок | По 44-ФЗ как отдельный документ упразднён: планирование ведётся одним документом — планом-графиком. Термин остался в 223-ФЗ, где заказчики размещают план закупки. | По 44-ФЗ не формируется | Искать «план закупок по 44-ФЗ» бессмысленно — нужен план-график. У заказчиков по 223-ФЗ смотрите их план закупки по 223-ФЗ. |
| План-график | Плановый документ заказчика на очередной финансовый год и плановый период: ИКЗ, объект, ОКПД2, объём финансирования, планируемый год извещения. | В течение 10 рабочих дней после доведения лимитов или утверждения плана ФХД; изменения — в течение всего года | Список будущих закупок за месяцы до торгов: профиль, бюджет и год. Без дат, условий и требований к участникам. |
| Извещение | Объявление о конкретной закупке: описание объекта, НМЦК, требования к участникам, размер обеспечения, проект контракта, сроки подачи заявок. | Не ранее чем через один день после внесения изменений в план-график по этой позиции | Полный набор условий. С этого момента идёт отсчёт срока подачи заявки — готовиться с нуля уже поздно. |
Планы-графики на 2027 год: когда появятся и как искать заранее
Главное — не ждать января. План-график формируется на срок действия закона о бюджете, то есть на очередной финансовый год и плановый период. Значит, позиции с планируемым годом размещения извещения 2027 и 2028 уже есть в действующих планах-графиках: их видно в ЕИС прямо сейчас, вместе с разбивкой объёма финансирования по годам. Отфильтруйте выборку по будущему году — и получите список закупок, к которым можно готовиться заблаговременно.
Полные планы-графики на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов появятся после того, как до заказчиков доведут лимиты бюджетных обязательств или будут утверждены планы финансово-хозяйственной деятельности: на утверждение плана-графика отводится десять рабочих дней после этого. Проект федерального закона о бюджете вносится в Государственную Думу не позднее 1 октября (ст. 192 Бюджетного кодекса РФ), принимается и подписывается к концу года, поэтому основная волна публикаций приходится на конец декабря 2026 года и январь 2027 года. У региональных и муниципальных заказчиков даты доведения лимитов отличаются — ориентируйтесь на фактические публикации в ЕИС, а не на календарь.
Что успеть сделать в сентябре — декабре 2026 года
- Получите или продлите квалифицированную электронную подпись — на выпуск и настройку рабочего места уходит время, а в декабре у удостоверяющих центров очереди.
- Проверьте регистрацию в едином реестре участников закупок и аккредитацию на электронных площадках: они не бессрочные, продление лучше не откладывать на январь.
- Посчитайте деньги на обеспечение заявки и контракта по позициям, которые вы отобрали, и заранее обсудите с банком лимит на независимые гарантии.
- Соберите подтверждение опыта — исполненные контракты и договоры, акты, документы о приёмке. Для строительных закупок опыт подтверждается по правилам ПП 2571 и собирается небыстро.
- Отберите 10–15 заказчиков своего профиля и поставьте их планы-графики на еженедельный мониторинг, чтобы не пропустить появление позиций 2027 года.
Отбирая позиции на 2027 год, учитывайте правила, которые к тому моменту заработают. По Федеральному закону от 04.08.2026 № 279-ФЗ с 1 января 2027 года предельная НМЦК специальных торгов для СМП и СОНКО вырастет с 20 до 30 млн ₽, а победитель электронного запроса котировок получит право направить протокол разногласий. Часть закупок, которые сегодня выглядят «общими», в 2027 году попадёт в нишу малого бизнеса — это стоит учитывать при отборе. Полный разбор поправок — в обзоре изменений 44-ФЗ.
Частые ошибки заказчиков
Большинство нарушений в планировании находят при плановых проверках и рассмотрении жалоб: контролёры сверяют даты размещения изменений с датами извещений и соответствие ИКЗ по всей цепочке документов. Вот что встречается чаще всего.
- Разместить извещение о закупке, которой нет в плане-графике, — такая закупка прямо запрещена ч. 1 ст. 16 44-ФЗ.
- Допустить расхождение ИКЗ между планом-графиком, извещением и контрактом — сведения перестают связываться в ЕИС.
- Разместить извещение раньше, чем прошёл один день после изменения плана-графика.
- Запланировать закупки сверх доведённых лимитов бюджетных обязательств.
- Нарушить срок утверждения и размещения плана-графика — за нарушения порядка планирования для должностных лиц предусмотрена административная ответственность по КоАП РФ.
- Забыть включить в план-график малые закупки у единственного поставщика, которые отражаются общей суммой.
Связь с обоснованием и НМЦК
Обоснованной считается закупка, соответствующая правилам нормирования и требованиям к обоснованию НМЦК: само обоснование заказчик формирует при подготовке извещения, но объём финансирования в плане-графике должен опираться на реалистичную начальную цену. Рассчитать её методом анализа рынка поможет калькулятор НМЦК по 44-ФЗ, а выстроить процедуру от извещения до контракта без нарушения сроков — калькулятор сроков закупки. Отвечает за планирование конкретное должностное лицо: у заказчика с годовым объёмом закупок до 100 млн ₽ это чаще всего контрактный управляющий.
Частые вопросы о плане-графике
Можно ли провести закупку, которой нет в плане-графике?
Нет. Закупки, не предусмотренные планом-графиком, проводить нельзя — это прямое требование ст. 16 44-ФЗ. Сначала внесите закупку в план-график, дождитесь истечения одного дня с даты изменения и только затем размещайте извещение или заключайте контракт с единственным поставщиком.
Как быстро можно внести изменения в план-график?
Изменения вносятся в любое время при наличии основания: корректировка лимитов, изменение НМЦК, отмена или появление новой закупки. Ключевое ограничение — извещение можно разместить не ранее чем через один день после размещения изменений в ЕИС. Технически изменение публикуется в ЕИС в день утверждения.
Кто утверждает план-график?
План-график утверждает руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо в течение установленного срока после доведения лимитов бюджетных обязательств либо утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности. Формирование и размещение выполняются через личный кабинет заказчика в ЕИС с подписанием усиленной электронной подписью.
Публичен ли план-график?
Да. Планы-графики размещаются в единой информационной системе (zakupki.gov.ru) и доступны всем без регистрации. Исключение — сведения, составляющие государственную тайну: такие позиции в открытой части не публикуются. Поставщики активно используют планы-графики для поиска будущих закупок.
Что такое ИКЗ и зачем он нужен?
Идентификационный код закупки — 36-значный код, который присваивается каждой закупке на этапе плана-графика и сопровождает её до исполнения контракта. Он включает год, идентификаторы заказчика, порядковые номера закупки, код ОКПД2 и код вида расходов. По ИКЗ система связывает план-график, извещение, протоколы, контракт и документы о приёмке.
Можно ли узнать по плану-графику точную дату тендера?
Нет. Форма плана-графика по постановлению Правительства РФ № 1279 содержит планируемый год размещения извещения, а не дату и не месяц. Способа определения поставщика и требований к участникам в ней тоже нет — точные сроки и условия появляются только в извещении. Косвенный сигнал есть: по ч. 9 ст. 16 44-ФЗ изменения вносятся не позднее чем за один день до размещения извещения, поэтому свежая правка позиции часто означает скорый выход закупки.
Как поставщику найти будущие закупки по своему ОКПД2?
Откройте раздел планирования на zakupki.gov.ru, задайте фильтр по коду ОКПД2 и по региону, при необходимости ограничьте выборку планируемым годом размещения извещения. Параллельно ищите по ключевому слову из наименования объекта: заказчики нередко ставят код приблизительно, и часть подходящих позиций по ОКПД2 не находится. Готовую ссылку с фильтрами сохраните в закладки — адресная строка ЕИС хранит все параметры поиска.
Когда появятся планы-графики закупок на 2027 год?
Позиции с планируемым годом извещения 2027 уже есть в действующих планах-графиках: документ формируется на очередной финансовый год и плановый период. Полные планы-графики на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов заказчики утверждают в течение десяти рабочих дней после доведения лимитов бюджетных обязательств или утверждения плана ФХД, поэтому основная волна публикаций приходится на конец декабря 2026 года и январь 2027 года. У региональных и муниципальных заказчиков даты отличаются — ориентируйтесь на фактические публикации в ЕИС.
Материал носит справочный характер. Порядок формирования и изменения планов-графиков устанавливается Правительством РФ и периодически уточняется — перед принятием решений сверяйте нормы с актуальной редакцией ст. 16 44-ФЗ и действующими правилами на pravo.gov.ru.