Ключевые нормы статьи 105
- Жалоба подаётся в контрольный орган — ФАС. По электронным процедурам жалоба направляется через личный кабинет в ЕИС и подписывается электронной подписью.
- Положения извещения о закупке можно обжаловать только до окончания срока подачи заявок. После дедлайна обжалуются лишь действия (бездействие) заказчика, комиссии или оператора площадки.
- На обжалование действий после подведения итогов даётся 5 дней с даты размещения итогового протокола в ЕИС.
- Действия, связанные с заключением контракта, обжалуются до его заключения. После подписания контракта остаётся только суд.
- Если в закупке установлена универсальная предквалификация, пожаловаться может только участник, который сам соответствует требованию об опыте исполнения контрактов, — так закон отсёк «профессиональных жалобщиков».
- Подача жалобы бесплатна, госпошлины нет.
- Жалобу вернут без рассмотрения, если пропущен срок, она не подписана, подана не по установленным правилам либо по тем же основаниям уже есть решение суда или контрольного органа.
- Отозвать жалобу можно до принятия решения по существу, но повторно подать её по тем же основаниям уже нельзя.
Что это значит для поставщика
- Считайте срок от даты размещения итогового протокола: окно на обжалование итогов — всего 5 дней, поэтому жалобу готовьте сразу, как увидели нарушение.
- Пишите конкретные доводы со ссылками на нормы закона и документы закупки: ФАС рассматривает жалобу в пределах заявленных доводов, «всё незаконно» не сработает.
- Поданная жалоба блокирует заключение контракта до решения ФАС — это рабочий инструмент, когда заказчик спешит подписать контракт с «нужным» победителем.
- Не согласны с требованиями документации — жалуйтесь до окончания срока подачи заявок: потом такую жалобу просто вернут.
- Пропустили сроки на жалобу — остаются обращение о проведении внеплановой проверки и суд.
Частые ошибки
Пропустить 5-дневный срок, откладывая подготовку жалобы «на потом».
Обжаловать положения извещения после окончания срока подачи заявок — такую жалобу вернут без рассмотрения.
Подать жалобу в свободной форме без указания конкретных обжалуемых действий и доказательств — её вернут или признают необоснованной.
Отозвать жалобу, чтобы «переписать получше», — повторная подача по тем же основаниям запрещена.
Вопросы по статье 105 44-ФЗ
Сколько стоит подать жалобу в ФАС по 44-ФЗ?
Нисколько: подача жалобы в ФАС бесплатна, госпошлина не предусмотрена. Платить придётся только за помощь юристов, если привлекаете их для подготовки.
В какой срок можно обжаловать итоги электронного аукциона?
В течение 5 дней с даты размещения итогового протокола в ЕИС. Положения самого извещения обжалуются раньше — до окончания срока подачи заявок.
Как подать жалобу в ФАС через ЕИС?
Через личный кабинет участника закупки в ЕИС: выбираете закупку, заполняете форму жалобы, прикладываете доказательства и подписываете электронной подписью. Жалоба автоматически уходит в нужное управление ФАС.
Могут ли вернуть жалобу без рассмотрения?
Да. Основные причины: пропущен срок обжалования, жалоба не подписана или подана не по правилам, по тем же основаниям уже есть решение, либо жалобу подало лицо, не имеющее права её подавать.