Четыре вещи, без которых соглашение не документ
Соглашение об изменении контракта проверяют не по красоте формулировок, а по тому, видно ли из него: что изменилось, на каком основании, как пересчитана цена и с какой даты действует новое условие.
Какое условие меняется
В соглашении называют конкретный пункт контракта и его новую редакцию: цену, количество товара, объём работы, срок, реквизиты счёта. Формулировка «стороны договорились изменить контракт» без указания пункта не показывает, что именно изменилось, а в реестр контрактов по части 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ направляется именно изменившаяся информация.
Правовое основание
Ссылка на конкретный пункт части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, который разрешает такое изменение. Часть 1 начинается словами о том, что изменение существенных условий при исполнении контракта не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в перечисленных случаях, — то есть основание должно быть в этом перечне.
Как меняется цена
Если изменение затрагивает количество или объём, в соглашении показывают расчёт. Пункт 1.2 части 1 статьи 95 прямо говорит: цена меняется пропорционально дополнительному количеству исходя из установленной в контракте цены единицы, но не более чем на десять процентов цены контракта.
С какой даты действует
Дата подписания определяет отсчёт срока для реестра контрактов, поэтому её ставят явно. Если стороны хотят, чтобы новое условие применялось с другого дня, это тоже пишут в тексте соглашения, а не подразумевают.
Соглашение сторон — это форма, а не основание. Согласие обеих сторон не превращает запрещённое изменение в разрешённое: часть 1 статьи 95 перечисляет случаи, и за пределами перечня изменение существенного условия не допускается даже при полном согласии заказчика и поставщика.
Самые частые основания и правило десяти процентов
Полный перечень оснований разобран на отдельной странице; здесь — те пункты, по которым подписывается большинство соглашений, и арифметика, из-за которой их чаще всего возвращают на переделку.
Снижение цены
Пункт 1.1 части 1 статьи 95: цену контракта можно снизить без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объёма работы или услуги, качества и иных условий контракта.
Плюс-минус десять процентов
Пункт 1.2: по предложению заказчика количество товара, объём работы или услуги увеличивается либо уменьшается не более чем на десять процентов. Это правило не распространяется на контракты по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, благоустройству территории, геологическому изучению недр и сохранению объектов культурного наследия.
Уменьшение — обязанность снизить цену
Тот же пункт 1.2: при уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объёма работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену исходя из цены единицы. Цена единицы определяется как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество товара.
Пункт 1 больше не работает
Пункт 1 части 1 статьи 95 утратил силу с 1 января 2022 года — его отменил Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ. Ссылка на него в проекте соглашения означает, что документ переписывали со старого образца.
Четыре новых основания вступают в силу 1 октября 2026 года
Федеральный закон от 04.08.2026 № 279-ФЗ дополняет часть 1 статьи 95 пунктами 1(5)–1(8). До 1 октября 2026 года ссылаться на них в соглашении нельзя: нормы ещё не вступили в силу. Одновременно с их появлением часть 7 статьи 95 признаётся утратившей силу.
Пункт 1(5) — максимальное значение цены
Увеличение максимального значения цены контракта в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22, не более чем на десять процентов — без изменения цены единицы товара, работы, услуги и иных существенных условий.
Пункт 1(6) — замена товара, работы, услуги
Замена предусмотренных контрактом товара, работы, услуги на такие, чьи функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики аналогичны или улучшены по сравнению с описанием объекта закупки. Исключение — случаи пунктов 24 и 25 части 1 статьи 93.
Пункт 1(7) — страна происхождения
Изменение предусмотренной контрактом страны происхождения товара — при условии соблюдения подпункта «в» пункта 1, подпункта «б» пункта 2 и подпункта «в» пункта 3 части 4 статьи 14. Ссылка идёт не на всю часть 4, а на три конкретных подпункта.
Пункт 1(8) — реквизиты счёта
Изменение реквизитов счёта поставщика, подрядчика, исполнителя, на который перечисляется оплата, без изменения иных существенных условий контракта.
Сроки: соглашение подписано — дальше реестр контрактов
Пять рабочих дней — общее правило
Часть 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ: если в условия контракта внесены изменения, заказчик направляет предусмотренную частью 2 этой статьи информацию, в отношении которой изменения внесены, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений.
Три рабочих дня — если подписано в ЕИС
Та же часть 3: когда контракт и соглашения подписаны с использованием единой информационной системы, документы и содержащаяся в них информация направляются для включения в реестр контрактов не позднее трёх рабочих дней со дня, следующего за днём подписания.
Срок считается от подписания, а не от момента, когда стороны договорились по переписке. Поэтому дату в соглашении ставят ту, когда документ фактически подписан обеими сторонами.
Что проверить до подписания
Сначала найдите основание, потом пишите текст. Перечень случаев в части 1 статьи 95 закрытый: если ваш случай в него не попал, соглашение не спасает — изменение всё равно будет незаконным.
Сверьте дату. Пункты 1(5)–1(8) части 1 статьи 95 вступают в силу 1 октября 2026 года по Федеральному закону от 04.08.2026 № 279-ФЗ. До этой даты ссылаться на них в соглашении нельзя, после — можно.
Проверьте, каким способом подписывается соглашение. От этого зависит срок: подписанное через единую информационную систему уходит в реестр контрактов быстрее, чем оформленное на бумаге.
Не подменяйте соглашением расторжение. Если стороны прекращают контракт, а не меняют его условие, это другой документ и другая процедура.
Отдельно смотрите на обеспечение. Если соглашением меняется цена или срок контракта, обеспечение исполнения и гарантийных обязательств может потребовать пересчёта или продления — это не следует автоматически из текста соглашения об изменении условия.
Частые вопросы
Можно ли изменить контракт по 44-ФЗ дополнительным соглашением?
Да, но только в случаях из части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Норма начинается с запрета: изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в перечисленных случаях. Перечень закрытый, поэтому сначала подбирают пункт, разрешающий изменение, и только затем составляют соглашение.
В какой срок дополнительное соглашение попадает в реестр контрактов?
По части 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ при внесении изменений в условия контракта заказчик направляет изменившуюся информацию в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Если же контракт и соглашения подписаны с использованием единой информационной системы, документы и информация направляются не позднее трёх рабочих дней со дня, следующего за днём подписания.
На сколько процентов можно увеличить объём по допсоглашению?
Пункт 1.2 части 1 статьи 95 разрешает по предложению заказчика увеличить или уменьшить количество товара, объём работы или услуги не более чем на десять процентов. Цена при этом меняется пропорционально исходя из цены единицы, установленной в контракте, но не более чем на десять процентов цены контракта. Правило не применяется к строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, благоустройству территории, геологическому изучению недр и сохранению объектов культурного наследия.
Что нового появится в статье 95 с 1 октября 2026 года?
Федеральный закон от 04.08.2026 № 279-ФЗ дополняет часть 1 статьи 95 пунктами 1(5)–1(8): увеличение максимального значения цены контракта по части 24 статьи 22 не более чем на десять процентов, замена товара, работы или услуги на аналогичные либо улучшенные, изменение страны происхождения товара и изменение реквизитов счёта поставщика. Одновременно часть 7 статьи 95 признаётся утратившей силу.
Обязательно ли уменьшать цену, если сократили объём?
Да. Пункт 1.2 части 1 статьи 95 говорит прямо: при уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объёма работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы определяется как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество товара.
Материал подготовил Михаил Кремнёв — тендерный специалист с опытом работы по обе стороны стола закупок.