Как вернуть обеспечение заявки после проигрыша в торгах

Как вернуть обеспечение заявки после проигрыша в торгах — это один из самых частых практических вопросов у поставщиков, работающих по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Возврат обеспечения заявки после проигрыша в торгах в большинстве случаев происходит автоматически, но важно понимать, какие сроки установлены законом и что делать, если деньги «застряли» у площадки или заказчика.

С чего начать: какой закон применим

Сначала разберитесь, какой вид закупки и закона применим: возврат обеспечения заявок 44-ФЗ и возврат обеспечения заявки по 223-ФЗ регулируются разными нормами. По 44-ФЗ обеспечение заявки по электронным аукционам вносится на спецсчет в банке и блокируется по команде оператора ЭТП в силу статьи 44 Федерального закона № 44-ФЗ. После проигрыша аукциона обеспечение заявки — возврат денежных средств на спецсчет — осуществляется путем снятия блокировки банком по уведомлению оператора площадки. Согласно 44-ФЗ и разъяснениям Минфина, срок возврата обеспечения заявки по 44-ФЗ при электронном аукционе — не более одного рабочего дня с момента подписания протокола подведения итогов аукциона. Для конкурсов и закрытых аукционов по 44-ФЗ обеспечение заявки возврат средств производится заказчиком на расчетный счет участника в срок не позднее пяти рабочих дней после подписания протокола рассмотрения и оценки заявок или протокола закрытого аукциона.

Возврат после электронного аукциона по 44-ФЗ

Если вы участвовали в электронном аукционе по 44-ФЗ и проиграли торги, порядок возврата обеспечения заявки выглядит так. После публикации протокола подведения итогов оператор ЭТП обязан в течение ограниченного срока (обычно до одного часа) направить в банк электронное распоряжение о разморозке средств на спецсчете, после чего банк в течение одного рабочего дня снимает блокировку. На практике возврат обеспечения заявки на участие может занимать 1-3 рабочих дня из-за внутренних процедур банка, но правовая норма — именно один рабочий день с момента наступления события (протокол итогов, отмена закупки, отклонение заявки). Если средства вовремя не вернулись, первым шагом проверьте статус закупки на площадке (опубликован ли протокол, нет ли решения об отмене), затем выписку по спецсчету: если запись о блокировке не исчезла, обращайтесь в службу поддержки ЭТП и в банк с требованием устранить нарушение установленного срока возврата обеспечения заявки по 44-ФЗ.

Конкурсы и закрытые аукционы: возврат обеспечения заказчиком

По конкурсам и закрытым аукционам по 44-ФЗ обеспечение заявки возврат денежных средств осуществляется самим заказчиком. В соответствии с пунктом 6 статьи 44 Федерального закона № 44-ФЗ денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, возвращаются участнику конкурса или закрытого аукциона в течение пяти рабочих дней с даты подписания соответствующего протокола, при этом обеспечение возвращается всем участникам, кроме победителя. Участнику, проигравшему торги, отдельно никакую заявку на возврат обеспечения контракта и заявки подавать не требуется — возврат носит автоматический характер, если в документации не предусмотрен иной технический порядок. Однако по 44-ФЗ предусмотрены случаи, когда возврат обеспечения исполнения заявки не производится: например, при уклонении победителя от заключения контракта или иных нарушениях, прямо перечисленных в статье 44 закона о контрактной системе. ФАС России в своих решениях обычно поддерживает заказчиков, если невозврат обеспечения заявок связан с доказанным уклонением участника от подписания контракта; вместе с тем судебная практика показывает, что при споре о факте уклонения (например, из-за технических сбоев при отправке подписанного контракта) участник может добиться возврата обеспечения через суд, если докажет своевременность и добросовестность действий.

Возврат обеспечения заявки по 223-ФЗ

Возврат обеспечения заявки по 223-ФЗ сроки и порядок в значительной степени зависят от положения о закупке конкретного заказчика. Сам Федеральный закон № 223-ФЗ устанавливает общие принципы, но детальная регламентация — в локальном акте заказчика, который обязательно опубликован в ЕИС. Поэтому обеспечение заявки по 223 возврат средств после проигрыша в торгах нужно смотреть в документации: обычно там прямо указаны сроки возврата обеспечения заявки по 223-ФЗ, порядок перечисления денег и основания невозврата. На практике заказчики по 223-ФЗ чаще всего ориентируются на подход 44-ФЗ: установляют срок в несколько рабочих дней для перечисления денежных средств либо снятия блокировки со спецсчета, а также прописывают случаи, когда обеспечение заявки не возвращается (уклонение от заключения договора, отзыв заявки после определенной стадии и т.п.). ФАС в большинстве рассмотренных дел по 223-ФЗ обращает внимание на то, чтобы заказчик строго соблюдал собственное положение о закупке: если в нем прописан конкретный срок возврата, его нарушение расценивается как нарушение законодательства о закупках, и участник вправе жаловаться в контрольный орган и требовать начисления пеней или процентов за пользование чужими денежными средствами.

Что делать, если деньги не вернули в срок

Если вы проиграли торги, деньги не возвращают вовремя и вы уверены, что оснований для невозврата нет, действуйте по шагам. Сначала соберите документы: выписку по спецсчету или расчетному счету, протоколы закупки, извещение, позицию ЭТП или банка. Затем направьте заказчику или оператору ЭТП письменное требование (заявление на возврат денежных средств) с указанием на нормы закона о сроках возврата обеспечения заявки и просьбой вернуть обеспечение заявки возврат денежных средств в полном объеме. В ряде случаев достаточно официальной претензии — техническая ошибка устраняется, деньги приходят. Если же заказчик или площадка игнорируют требование или прямо отказывают при очевидной незаконности невозврата, обращайтесь в ФАС России с жалобой на нарушение порядка возврата обеспечения заявки. При существенной просрочке и отсутствии регуляторной реакции имеет смысл обратиться в суд с требованием взыскать сумму обеспечения заявки и проценты за пользование чужими денежными средствами; судебная практика по этому вопросу в целом складывается в пользу участников закупок, особенно по 44-ФЗ, если доказана просрочка со стороны заказчика или оператора площадки.

Как снизить риски невозврата обеспечения

Для минимизации рисков по возврату обеспечения заявки на участие старайтесь всегда отслеживать статус закупки в ЕИС и на ЭТП, вовремя отзывать заявки, если решили не участвовать, и внимательно читать условия документации об основаниях невозврата. По 44-ФЗ возврат обеспечения заявки после проигрыша торгов при корректной работе площадки и банка происходит автоматически и не требует от участника дополнительных действий; по 223-ФЗ ключевое — знать порядок возврата обеспечения заявки, установленный самим заказчиком. Если деньги не вернулись в нормативный срок, не ждите месяцами: быстро фиксируйте нарушение, направляйте претензию и, при необходимости, жалобу в ФАС или иск в суд.

Краткое практическое резюме: после проигрыша торгов возврат обеспечения заявки по 44-ФЗ обычно происходит через снятие блокировки спецсчета в течение одного рабочего дня при электронном аукционе и до пяти рабочих дней при конкурсе или закрытом аукционе. По 223-ФЗ сроки и порядок возврата определяются положением о закупке заказчика, но в случае просрочки или необоснованного удержания обеспечения заявок участник вправе добиваться возврата через ФАС и суд, опираясь на нормы закона и свою доказательную базу.

Читайте также

• Цена в заявке на электронный аукцион по 44-ФЗ
• Спецсчет для участия в торгах: как открыть и пополнить
• Подготовка тендерной заявки
• Не предоставил обеспечение контракта: РНП и что грозит
• Обеспечение заявки и контракта 44-ФЗ: размеры и расчёт