Обеспечение заявки и контракта 44-ФЗ: размеры и расчёт

Сначала разделите два вида обеспечения

Обеспечение заявки и обеспечение исполнения контракта решают разные задачи и рассчитываются по разным статьям Закона № 44-ФЗ. Сумма, заблокированная или гарантированная для заявки, не становится автоматически обеспечением будущего контракта.

Обеспечение заявки: статья 44

При конкурентной закупке с НМЦК свыше 1 млн рублей обеспечение заявки обязательно. При НМЦК до 1 млн рублей включительно заказчик вправе его установить. Если НМЦК не превышает 20 млн рублей, заказчик выбирает размер от 0,5% до 1%; если превышает 20 млн рублей — от 0,5% до 5%. Проверяйте точное значение в извещении и не подменяйте его верхней границей диапазона.

В электронной процедуре участник выбирает предусмотренный законом способ: денежные средства на специальном счёте либо независимая гарантия. До подачи заявки проверьте доступный остаток, срок действия гарантии и соответствие её текста требованиям закупки.

Обеспечение исполнения контракта: статья 96

По общему правилу заказчик устанавливает от 0,5% до 30% базы. Обычно базой служит НМЦК. При неопределённом объёме её заменяет максимальное значение цены контракта; в закупке, проведённой именно по пункту 1 части 1 статьи 30 среди СМП/СОНКО, размер считают от цены заключаемого контракта.

После обычной формулы нужно отдельно проверить аванс, казначейское сопровождение и антидемпинговые меры. Без казначейского сопровождения ОИК не может быть меньше аванса; при сопровождении только выплаты аванса процент считают от базы за вычетом аванса. При сопровождении всех расчётов заказчик вправе не устанавливать ОИК, а установленный размер не может превышать 10% базы.

Что меняется при снижении на 25% и более

Статья 37 применяется к конкурсу или аукциону. Если ОИК установлено, повышенная сумма определяется не только умножением на 1,5: она не может быть меньше 10% соответствующей базы и суммы аванса. При НМЦК не выше 15 млн рублей участник может вместо повышения подтвердить добросовестность по части 3 статьи 37 и предоставить обычное ОИК. Это не полное освобождение СМП по части 8.1 статьи 96 — условия и правовой результат отличаются.

Кто вносит 0,5% и кто не вносит ничего

Часть 3 статьи 44 выделяет две группы. Предприятия уголовно-исполнительной системы и организации инвалидов, предусмотренные частью 2 статьи 29 закона, предоставляют обеспечение заявки в размере одной второй процента НМЦК независимо от того, какой процент заказчик установил для остальных участников. Государственные и муниципальные учреждения обеспечение подаваемых ими заявок не предоставляют вовсе. Льгота работает по статусу участника, а не по заявлению: требовать с предприятия УИС один процент заказчик не вправе, даже если в извещении стоит верхняя граница диапазона.

Спецсчёт или независимая гарантия: механика по минутам

Часть 4 статьи 44 прямо закрепляет: выбор способа обеспечения осуществляется участником закупки самостоятельно. Способов два — денежные средства или независимая гарантия по статье 45. Там же задан срок действия гарантии: не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок. Гарантия, выданная впритык к дате вскрытия, делает заявку необеспеченной.

В электронных процедурах часть 5 расписывает порядок по минутам. Деньги блокируются на специальном счёте в банке из перечня Правительства, а сама подача заявки означает согласие участника на блокирование. Оператор площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки направляет в банк реквизиты счёта и сумму, банк не позднее сорока минут блокирует деньги и отчитывается площадке. Не хватило незаблокированного остатка — блокирования не будет, а оператор вернёт заявку подавшему её участнику. При независимой гарантии оператор не позднее одного часа сверяет по реестру номер реестровой записи, сумму и идентификационный код закупки: расхождение ИКЗ означает возврат заявки. Отсюда правило подготовки — деньги заводят на спецсчёт заранее, а реквизиты гарантии сверяют с извещением до отправки.

Когда обеспечение заявки не вернут

В штатном сценарии деньги освобождаются быстро. Часть 10 перечисляет случаи, при которых оператор в течение одного часа направляет в банк информацию о спецсчёте: отклонение заявки, отстранение участника, отзыв заявки, заключение контракта, отмена закупки по статье 36, отказ контрольного органа в согласовании закупки у единственного поставщика, отказ во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков. По этим пунктам банк снимает блокировку не позднее одного часа с момента получения информации (часть 11) — то есть речь о часах, а не о днях.

Случаев, когда обеспечение заявки участнику не возвращается, в статье 44 ровно два. Первый — включение участника в РНП за уклонение от заключения контракта: банк переводит заблокированные деньги на счёт заказчика (часть 11), а по независимой гарантии заказчик предъявляет требование об уплате денежной суммы (часть 12). Второй — правило третьей заявки из части 13: если в течение одного квартала календарного года на одной электронной площадке комиссии признали не соответствующими требованиям извещения три и более заявки одного участника по основаниям пунктов 1—3 и 5—9 части 12 статьи 48, обеспечение каждой третьей такой заявки уходит в бюджет. Механику задают части 14 и 15: оператор через пятнадцать рабочих дней со дня, следующего за днём размещения протокола, направляет реквизиты в банк, банк не позднее часа переводит сумму в бюджет, а по гарантии заказчик предъявляет требование не позднее трёх рабочих дней. Практический вывод: две отклонённые за квартал заявки на одной площадке — сигнал разобрать причины, потому что третья будет стоить денег.

У закрытых процедур порядок свой. По части 16 деньги вносятся не на спецсчёт, а на счёт, указанный заказчиком в документации; участник считается не предоставившим обеспечение, если средства не поступили до даты рассмотрения заявок. Возвращает их заказчик не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днём наступления соответствующего случая.

Читайте также

• Банковская гарантия без залога: какие банки выдают
• Банк отказал в банковской гарантии: причины и что делать
• Банковская гарантия для тендера — помощь в получении