Штрафы и пени по 44-ФЗ: как считают и как оспорить
Короткий ответ
Пени по 44-ФЗ начисляют за каждый день просрочки в размере одной трёхсотой ключевой ставки Центробанка. Считают по ставке, действующей на день фактической уплаты, а не на дату нарушения или выставления требования. Штраф — другая ответственность: его начисляют за сам факт неисполнения обязательства, не связанного со сроком, а размеры зависят от цены контракта и установлены постановлением Правительства № 1042.
- Обновлено:
- 10 сентября 2026
Штраф и пени по 44-ФЗ — это два разных вида ответственности, которые часто путают между собой, хотя механика их начисления принципиально различается. Штраф начисляется за сам факт неисполнения обязательства — например, если поставщик вовсе не выполнил условие контракта, не связанное со сроком, или нарушил требование о неразглашении сведений о субподрядчиках. Пени, напротив, начисляются за каждый день просрочки — это плата за само промедление, а не за конечный результат.
Чем регулируются штрафы и пени по 44-ФЗ
Основное регулирование неустойки по 44-ФЗ закреплено в статье 34 закона и в правилах определения размера штрафа и пени, установленных отдельным постановлением Правительства. Конкретные ставки штрафов зависят от цены контракта: чем выше цена, тем, как правило, ниже процентная ставка штрафа — логика в том, что фиксированный процент от крупного контракта и так даёт значительную сумму. Действующая редакция постановления № 1042 от 15 ноября 2025 года подняла размеры штрафов для заказчиков в полтора раза по сравнению с прежней версией документа, что стоит иметь в виду, если вы ориентируетесь на устаревшие расчёты или примеры из более ранних источников.
Как считаются пени за каждый день просрочки
Пени по общему правилу рассчитываются в размере одной трёхсотой ключевой ставки Центробанка за каждый день просрочки, если иной порядок прямо не предусмотрен контрактом или положением о закупке. Важный нюанс, который часто упускают при самостоятельном расчёте: используется ставка ЦБ, действующая на день фактической уплаты пени, а не на момент нарушения обязательства или на момент выставления требования. Это означает, что при колебаниях ключевой ставки сумма пеней может отличаться от предварительного расчёта, если оплата задерживается.
Частая ошибка: штраф считают от цены этапа, а не контракта
Одна из самых частых ошибок при начислении штрафа — расчёт от стоимости конкретной нарушенной позиции или этапа контракта, а не от полной цены контракта целиком. Такой подход, как правило, незаконен, если сам контракт прямо не предусматривает именно такой порядок расчёта. Вторая типичная ошибка — начисление пеней на полную цену контракта при частичном исполнении обязательства, когда часть работ или поставки уже фактически принята заказчиком: в этом случае базой для расчёта должна выступать стоимость неисполненной части, а не всего контракта.
Административная ответственность за нарушение правил начисления штрафа
С 1 марта 2025 года закупочные составы КоАП перенумерованы целиком (Федеральный закон от 28.12.2024 N 500-ФЗ): статьи 7.29 — 7.32.1 утратили силу, вместо них действуют статьи 7.30.1 — 7.30.6. Ответственность заказчика за нарушение порядка заключения, исполнения, изменения и расторжения контракта теперь установлена статьёй 7.30.2 КоАП РФ; отдельного состава именно за расчёт неустойки в ней нет, но нарушение срока или порядка оплаты этапа контракта наказывается по части 8 этой статьи. Ссылки на «штраф по статье 7.32 КоАП РФ», которые ещё встречаются в старых публикациях, сегодня недействительны.
Как оспорить неустойку и когда её списывают
Неустойку, начисленную неправомерно или в завышенном размере, можно оспорить. Один путь — списание по основаниям, закреплённым в постановлении Правительства № 783: закон предусматривает случаи, когда заказчик обязан или вправе списать уже начисленную неустойку, например при наличии объективных обстоятельств, не зависящих от поставщика. Другой путь — снижение через суд при доказанной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства. Здесь важно понимать: бремя доказывания несоразмерности лежит на самом ответчике, то есть на исполнителе, который хочет снизить сумму — просто заявить о завышенности недостаточно, нужна убедительная доказательная база, обычно подкреплённая расчётами и сравнением с рыночными аналогами.
Судебная практика по списанию неустойки
Судебная практика по вопросу списания неустойки в 2025-2026 годах в целом складывается в пользу применения постановления № 783: высшие судебные инстанции подтверждали, что списание неустойки по этому основанию не нарушает баланс интересов сторон контракта. Для поставщика это означает, что при наличии законных оснований для списания стоит формально обращаться за применением этой нормы, а не рассчитывать только на переговоры с заказчиком напрямую.
На практике оспаривание неустойки — процесс, требующий точного расчёта и грамотной юридической аргументации, а цена ошибки высока: неправильно составленное возражение или пропущенный процессуальный срок может лишить возможности снизить сумму даже при формально сильной позиции. Поэтому при получении требования об уплате крупного штрафа или пени имеет смысл сначала перепроверить сам расчёт заказчика на предмет типичных ошибок, а уже затем принимать решение о дальнейших шагах — от переговоров до обращения в суд.
Читайте также
Источники и актуальность
Перед подачей документов или совершением юридически значимого действия проверьте действующую редакцию норм и сведения по своей закупке.
Похожие гайды
Тендерное сопровождение под ключ — от 3 000 ₽ за заявку, без процента от контракта. каталог отдельных тендерных услуг и стоимость — пакеты и абонемент.