Найдите в извещении пункт о цене и определите, какой из трёх способов выбран. От этого зависит, что вы вообще подаёте: сумму по договору, значение переменных формулы или цену за единицу. Ошибка на этом шаге не исправляется потом ничем — предложение просто окажется не о том, что сравнивает комиссия.
Три способа задать цену договора
Пункт 5 части 9 статьи 4 перечисляет варианты через «либо» — значит, заказчик выбирает один и указывает его в извещении о конкурентной закупке. Пункт 5 части 10 той же статьи повторяет перечень дословно уже для документации о закупке, поэтому извещение и документация должны говорить о цене одинаково: расхождение между ними — повод задать вопрос заказчику до подачи заявки.
Предмет и объём закупки известны заранее: количество товара, объём работ или услуг посчитаны.
Что делать поставщику. В извещении стоит одна сумма — предельная. Снижать её на торгах можно, превышать нельзя.
Цена зависит от переменной, которую на день закупки не знают: курса, биржевого индикатора, тарифа, фактического объёма.
Что делать поставщику. Проверяйте две вещи сразу — саму формулу и максимальное значение. Оплата пойдёт по формуле, но потолком останется максимум.
Заранее известна цена единицы, но не итоговое количество: заявочные поставки, обслуживание по факту обращений.
Что делать поставщику. Сравнивайте свою цену за единицу, а не итоговую сумму: победитель определяется по ней, а максимум ограничивает выборку по договору.
Формула появляется там, где итог зависит от переменной: курса валюты, биржевой котировки, регулируемого тарифа, фактического расхода. Закон требует в этом случае указывать формулу вместе с максимальным значением цены договора — одно без другого пункт 5 не допускает. Для поставщика это означает два разных расчёта: по формуле считается то, что вам заплатят, а максимальное значение показывает, где расчёт остановится в самом благоприятном сценарии.
Обоснование цены: что заказчик обязан положить в документацию
Пункт 7 части 10 статьи 4 включает в документацию о конкурентной закупке обоснование начальной (максимальной) цены договора либо цены единицы товара, работы, услуги, включая информацию о расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей. Это прямая подсказка поставщику: перечисленные расходы уже учтены в цене заказчика, и ваше предложение должно закрывать их же — иначе экономия окажется мнимой.
Статья 4, задающая состав извещения и документации, методики расчёта цены не содержит: слово «метод» в ней не встречается ни разу, в отличие от статьи 22 Закона № 44-ФЗ с её пятью методами обоснования НМЦК. Порядок подготовки и осуществления закупки заказчик устанавливает сам в положении о закупке — этого требует часть 2 статьи 2. Поэтому конкретную методику ищут не в законе, а в положении о закупке конкретного заказчика: там же будет и порядок формирования цены для неконкурентных способов. Как устроен этот документ, разобрано в материале о положении о закупке.
Как цена ведёт себя в процедуре
| Способ закупки | Что решает цену | Норма |
|---|---|---|
| Аукцион | Наиболее низкая цена договора: НМЦ снижают на «шаг аукциона», установленный документацией. Если цена снижена до нуля, аукцион идёт на право заключить договор, и побеждает наиболее высокая цена за это право. | ч. 18 ст. 3.2 |
| Запрос котировок | Только цена: победителем признаётся участник, чья заявка соответствует извещению и содержит наиболее низкую цену договора. | ч. 20 ст. 3.2 |
| Конкурс | Не только цена: победителем признаётся участник, чья заявка по результатам сопоставления на основании критериев оценки из документации содержит лучшие условия исполнения договора. | ч. 16 ст. 3.2 |
Срок на подготовку у ценовых процедур разный. Извещение о проведении аукциона размещается не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок (часть 19 статьи 3.2) — этого времени должно хватить, чтобы посчитать нижнюю границу, ниже которой участие теряет смысл. Подробности процедур — в разборах аукциона и запроса котировок.
Если цена изменилась после заключения договора
Часть 5 статьи 4 задаёт единое правило публичности: если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объём, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения по сравнению с указанными в итоговом протоколе, информация об изменении договора с указанием изменённых условий размещается в единой информационной системе не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор. Отсчёт идёт от дня внесения изменений, а не от дня переговоров о них.
Основания, по которым цену вообще можно менять, 223-ФЗ не перечисляет — их устанавливают положение о закупке и сам договор. Порядок действий сторон и что попадает в реестр, разобраны отдельно: изменение договора по 223-ФЗ и реестр договоров.
Пять ошибок в работе с ценой
- Считают, что цена договора по 223-ФЗ бывает только в виде НМЦ, и не читают извещение до пункта о формуле
- Подают предложение по итоговой сумме там, где закупка идёт по цене единицы, — и проигрывают арифметике сравнения
- Путают максимальное значение цены договора с начальной ценой: это потолок расчётов, а не сумма к оплате
- Ищут методику расчёта в статье 4 вместо положения о закупке заказчика, где её и устанавливают
- Пропускают обоснование цены в документации и не видят, из чего собрана сумма: перевозка, страхование, пошлины, налоги
Частые вопросы о цене договора по 223-ФЗ
Какими способами по 223-ФЗ можно задать цену договора?+
Их три, и заказчик выбирает один. Пункт 5 части 9 статьи 4 Закона № 223-ФЗ перечисляет дословно: сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора. Ровно эта же формулировка повторена в пункте 5 части 10 статьи 4 — для документации о конкурентной закупке. Союз «либо» означает выбор одного варианта, а не их сочетание.
Что такое максимальное значение цены договора и чем оно отличается от НМЦ?+
Максимальное значение цены договора идёт в паре с формулой цены или с ценой единицы — там, где итоговая сумма на день закупки неизвестна. Это предел, дальше которого расчёты по договору не пойдут, сколько бы ни насчитала формула и сколько бы единиц ни выбрал заказчик. Начальная (максимальная) цена договора — это другой, самостоятельный вариант из того же пункта 5: там сумма определена сразу, и торг идёт от неё вниз.
Обязан ли заказчик обосновывать цену договора по 223-ФЗ?+
Обоснование входит в состав документации о конкурентной закупке. Пункт 7 части 10 статьи 4 требует включить в неё обоснование начальной (максимальной) цены договора либо цены единицы товара, работы, услуги, включая информацию о расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей. Сама статья 4 методики расчёта не задаёт — слова «метод» в её тексте нет вовсе, есть только требование обосновать цену в документации: порядок подготовки и осуществления закупки заказчик закрепляет в положении о закупке — этого требует часть 2 статьи 2.
Как цена ведёт себя на аукционе по 223-ФЗ, если её снизили до нуля?+
Часть 18 статьи 3.2 описывает это прямо: победителем аукциона признаётся участник, предложивший наиболее низкую цену договора путём снижения начальной (максимальной) цены на установленную в документации величину — «шаг аукциона». Если цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить договор, и побеждает участник, предложивший наиболее высокую цену за это право. То есть торг разворачивается: дальше растёт не скидка, а плата за контракт.
В какой срок в ЕИС попадают сведения об изменении цены договора?+
Часть 5 статьи 4: если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объём, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения по сравнению с указанными в итоговом протоколе, информация об изменении договора с указанием изменённых условий размещается в единой информационной системе не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор. Отсчёт идёт от дня внесения изменений, а не от дня, когда стороны о них договорились.
Материал подготовлен по статье 4 Федерального закона № 223-ФЗ (часть 5, пункт 5 части 9, пункты 5 и 7 части 10), статье 3.2 того же закона (части 18–20) и части 2 статьи 2. Конкретная методика расчёта цены устанавливается положением о закупке заказчика, поэтому её смотрят в документации самой закупки. Автор и проверка: Михаил Кремнёв.